Апелляционное определение Московского городского суда от 06 сентября 2016 г. N 33а-34719/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей А.Н. Пономарёва, В.В. Лукьянченко, рассмотрела в порядке упрощённого производства по докладу судьи А.Н. Пономарёва материалы дело по частной жалобе С.А. Ивлиева - представителя административных истцов Г.В. Железновой, С.А. Мягкова, А.В. Завадской, О.М. Черненко, В.А. Сутыриной, М.А. Мезавцова, В.С. Цвила, С.Е. Власенко, П.В. Жадобина, В.М. Кошманова, М.И. Зязиной, В.Б. Петровской на определение Преображенского районного суда г. Москвы от 27 июня 2016 года об отказе в принятии административного иска Г.В. Железновой, С.А. Мягкова, А.В. Завадской, О.М. Черненко, В.А. Сутыриной, М.А. Мезавцова, В.С. Цвила, С.Е. Власенко, П.В. Жадобина, В.М. Кошманова, М.И. Зязиной, В.Б. Петровской к главе городского поселения Монино Щелковского района Московской области, совету депутатов городского поселения Монино Щелковского района Московской области, ООО "Аверус", ООО "Лепром-М" об оспаривании постановления от 4 декабря 2013 года главы городского поселения Монино Щелковского района Московской области об изменении вида разрешённого использования земельного участка, решения совета депутатов городского поселения Монино Щелковского района Московской области от 13 ноября 2013 года о принятии земельного участка из федеральной в муниципальную собственность, постановления главы городского поселения Монино Щелковского района Московской области от 9 октября 2014 года о назначении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка

установила:

Г.В. Железнова, С.А. Мягков, А.В. Завадская, О.М. Черненко, В.А. Сутырина, М.А. Мезавцов, В.С. Цвила, С.Е. Власенко, П.В. Жадобин, В.М. Кошманов, М.И. Зязина, В.Б. Петровская обратились в суд с указанным выше административным иском, ссылаясь на нарушение своих прав.

Определением Преображенского районного суда г. Москвы от 27 июня 2016 года в принятии административного иска отказано в связи с наличием спора о праве.

В частной жалобе представителя Г.В. Железновой, С.А. Мягкова, А.В. Завадской, О.М. Черненко, В.А. Сутыриной, М.А. Мезавцова, В.С. Цвила, С.Е. Власенко, П.В. Жадобина, В.М. Кошманова, М.И. Зязиной, В.Б. Петровской - С.А. Ивлиева ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены судебного акта.

Требования административных истцов по спору об изменении вида разрешённого землепользования применительно к ст. 1 КАС РФ подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку разрешение указанного спора не изменяет отношений собственности.

Другие заявленные требования, напротив, по сути направлены на оспаривание передачи земельного участка из федеральной в муниципальную собственность, а также передачи его на праве аренды ООО "Аверус", что применительно к ст. 22 ГПК РФ позволяет сделать вывод о том, что такой спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В определении Верховного Суда РФ от 13 июля 2016 г. N 58-КГ16-9 по спорному вопросу указано, что исходя из приведённых норм права, при обращении в суд с административным иском, содержащим одновременно требования по спорам, возникающим из публичных и гражданских правоотношений, из которых одни требования подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства, а другие - в порядке гражданского судопроизводства, судье при рассмотрении вопроса о принятии такого административного иска к производству суда следует, руководствуясь пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 128 КАС РФ, выносить определение об отказе в принятии административного иска в части требований по спору, возникающему из гражданских правоотношений, а также определение о принятии административного иска в части требований по спору, возникающему из публичных правоотношений, либо об оставлении без движения, возвращении или отказе в принятии административного иска в данной части, если для этого имеются основания.

В настоящем административном иске, поданном в порядке административного судопроизводства, одновременно содержатся требования по спорам, возникающим из публичных и гражданских правоотношений.

Между тем судья при рассмотрении вопроса о принятии этого административного иска к производству суда вышеприведённые нормы процессуального права не учёл, пришёл к неверному выводу о необходимости отказа в принятии административного иска в целом, что привело к нарушению права административных истцов на судебную защиту.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление признать законным нельзя, в связи с чем оно подлежит отмене, а материалы - направлению на новое рассмотрение вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Руководствуясь ст. 316, п. 4, ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Преображенского районного суда г. Москвы от 27 июня 2016 года отменить, направив материалы в тот же суд на новое рассмотрение вопроса о принятии административного иска Г.В. Железновой, С.А. Мягкова, А.В. Завадской, О.М. Черненко, В.А. Сутыриной, М.А. Мезавцова, В.С. Цвила, С.Е. Власенко, П.В. Жадобина, В.М. Кошманова, М.И. Зязиной, В.Б. Петровской на определение Преображенского районного суда г. Москвы от 27 июня 2016 года об отказе в принятии административного иска Г.В. Железновой, С.А. Мягкова, А.В. Завадской, О.М. Черненко, В.А. Сутыриной, М.А. Мезавцова, В.С. Цвила, С.Е. Власенко, П.В. Жадобина, В.М. Кошманова, М.И. Зязиной, В.Б. Петровской к главе городского поселения Монино Щелковского района Московской области, совету депутатов городского поселения Монино Щелковского района Московской области, ООО "Аверус", ООО "Лепром-М" об оспаривании постановления от 4 декабря 2013 года главы городского поселения Монино Щелковского района Московской области об изменении вида разрешённого использования земельного участка, решения совета депутатов городского поселения Монино Щелковского района Московской области от 13 ноября 2013 года о принятии земельного участка из федеральной в муниципальную собственность, постановления главы городского поселения Монино Щелковского района Московской области от 9 октября 2014 года о назначении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Председательствующий

Судьи