Апелляционное определение Московского городского суда от 12 сентября 2016 г. N 33а-35182/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей А.Н. Пономарёва, В.В. Лукьянченко, рассмотрела в порядке письменного производства по докладу судьи А.Н. Пономарёва материалы по частной жалобе И.М. Лазарева на определение Мещанского районного суда г. Москвы от 4 марта 2016 года о возвращении административного иска И.М. Лазарева к военному комиссариату г. Москвы об оспаривании решения призывной комиссии г. Москвы

установила:

И.М. Лазарев обратился в суд с указанным выше административным иском к военному комиссариату г. Москвы, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Москвы от 15 декабря 2015 года, не соглашаясь с тем, что она отменила решение призывной комиссии Бутовского района г. Москвы о признании его ограниченно годным к военной службе.

Определением Мещанского районного суда г. Москвы от 4 марта 2016 года административный иск возвращён, поскольку к военному комиссариату г. Москвы каких-либо требований не заявлено, а призывная комиссия г. Москвы, чьё решение обжаловано, не находится на территории Мещанского районного суда г. Москвы. Не проживает на указанной территории и сам И.М. Лазарев.

В частной жалобе И.М. Лазарева ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Проверив материалы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Возвращая административный иск суд применительно к ст. 22 КАС РФ исходил из правил альтернативной подсудности и содержания заявленных И.М. Лазаревым требований, адресованных призывной комиссии г. Москвы.

С указанным выводом судебная коллегия согласна, поскольку он основан на правильном применении закона и установленных судом обстоятельствах.

В частной жалобе не оспаривается, что подсудность должна определяться по месту жительства И.М. Лазарева или месту нахождения административного ответчика, однако, утверждается, что призывная комиссия г. Москвы прекратила свою деятельность, в связи с чем требования заявлены к военному комиссариату г. Москвы.

Однако утверждения о том, что призывная комиссия прекратила свою деятельность, не соответствуют действительности, её состав утверждён на основании статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" распоряжением мэра Москвы от 11.03.2011 N 122-РМ (ред. от 17.05.2016) "О создании призывной комиссии города Москвы". В указанном составе Комиссия действует в настоящее время.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при оспаривании решения призывной комиссии к участию в деле может быть привлечён и военный комиссариат, который является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации (пункт 2 Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609) и организует призыв на военную службу (статья 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В такой ситуации суд правильно исходил из положений ч. 2 ст. 22 КАС РФ, согласно которой в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями (в данном случае - военного комиссариата г. Москвы, указанного в качестве административного ответчика), не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подаётся в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, то есть в суд по месту нахождения призывной комиссии г. Москвы.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Мещанского районного суда г. Москвы от 4 марта 2016 года оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи