Апелляционное определение Московского городского суда от 14 сентября 2016 г. N 33а-35192/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Михайловой Р.Б., Ставича В.В.,

при секретаре Черевичной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. дело по апелляционной жалобе адвоката Логинова С.Е. в интересах административного истца СПК "Десна" на решение Троицкого районного суда г. Москвы от 25 февраля 2016 года по делу по административному иску СПК "Десна" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Росреестр по Москве) об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности, обязании устранить допущенное нарушение, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

СПК "Десна" обратился в суд с указанным выше административным иском, ссылаясь на нарушение своих прав отказом в регистрации права собственности на объект недвижимости - газопровод низкого давления, расположенный в границах земельного участка общей площадью *** кв.м. по адресу: ***, СПК "Десна". Просил обязать Росреестр по Москве зарегистрировать право собственности на объект недвижимости.

Требование мотивировано тем, что Росреестр по Москве требует для регистрации права собственности на линейный объект документы, не предусмотренные законом.

Решением Троицкого районного суда г. Москвы от 25 февраля 2015 года постановлено: в удовлетворении административного искового заявления СПК "Десна" к Росреестру по Москве об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности - отказать.

В апелляционной жалобе адвокатом Логиновым С.Е. ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель СПК "Десна" по доверенности Логинов С.Е. не явился, направил в судебную коллегию письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с нахождением в отпуске до 26 сентября 2016 года.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, извещённых о времени и месте судебного заседания, признавая необоснованным ходатайство адвоката Логинова С.Е. об отложении судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии предусмотренных частью 2 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Из материалов дела усматривается, что СПК "Десна" является собственником земельного участка общей площадью *** кв. м, расположенного по адресу: ***, СПК "Десна", с разрешенным использованием для ведения садоводства, что подтверждается свидетельством о собственности.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с определением границ, что подтверждается кадастровым паспортом участка.

18 июня 2015 г. СПК "Десна" обратился в Росреестр по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на газопровод низкого давления, по указанному адресу, представив заявление о государственной регистрации, договор купли-продажи газопровода низкого давления для газоснабжения жилых строений от *** года, кадастровый план земельного участка ***года N***, учредительные документы юридического лица.

***г. Росреестр по Москве на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" было принято решение N***о приостановлении государственной регистрации в связи с направлением запроса в Администрацию ***муниципального района *** по вопросу уточнения информации о выдаче СПК "Десна" разрешения на ввод газопровода в эксплуатацию от ***года N***, а также в Департамент городского имущества г. Москвы по вопросу уточнения сведений по земельному участку, в границах которого расположен объект недвижимости.

Решением Росреестра по Москве N***от ***г. в государственной регистрации права собственности на газопровод низкого давления заявителю было отказано на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При этом Росреестр по Москве указал, что основанием для принятие такого решения послужил факт представления заявителем на государственную регистрацию прав документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства, а также не представление документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. СПК "Десна" не представлены документы, подтверждающие то, что газопровод расположен на принадлежащем заявителю земельном участке. Кроме того, из Администрации *** района ***поступила противоречивая информация по поводу лица, которому было выдано разрешение на строительство газопровода.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что информация, содержащаяся в деле правоустанавливающих документов, не позволяла государственному регистратору сделать однозначный вывод об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации прав.

С указанным выводом судебная коллегия согласна, поскольку он основан на правильном применении закона и установленных судом обстоятельствах.

Отказывая в регистрации права собственности, Росреестр по Москве исходил из того, имеющимися в деле судебными решениями на спорный газопровод не признано право собственности СПК "Десна" и правомерно указал, что в данному случае применению подлежат нормы, регулирующие порядок государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости, предусмотренный статьей 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с указанной статьей право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ газопроводы отнесены к линейным объектам недвижимости.

Строительство газопровода осуществляется на основании проектной документации и разрешения на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию права собственности документов были затребованы сведения о том, что газопровод низкого давления располагается в границах земельного участка, принадлежащего заявителю. Также Росреестром по Москве сделаны запросы в Администрацию ***муниципального района ***по вопросу выдачи разрешения на ввод газопровода в эксплуатацию.

Из ответа Департамента городского имущества от *** года N*** следует, что Департамент не располагает сведениями о том, что газопровод расположен в границах земельного участка, принадлежащему СПК "Десна" на соответствующем праве. Не следует этого и из представленных СПК "Десна" документов, поскольку в государственном кадастре недвижимости отсутствуют характеристики объекта недвижимости.

Кроме того, согласно полученному ответу от ***года N*** разрешение на ввод газопровода в эксплуатацию выдавалось Администрацией ***муниципального района *** не СПК "Десна", а НП "*1**" и на момент истечения срока приостановления регистрационных действий это противоречие не устранено.

В ситуации, когда в деле правоустанавливающих документов имеются существенные противоречия, а информация недостаточна, основания для государственной права собственности на газопровод отсутствовали.

В компетенцию органа государственной регистрации не входит разрешение вопросов относительно принадлежности земельного участка и расположения его границ, а равно правомерности выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое действие являлось законным, порядок государственной регистрации права не был нарушен, оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав имелись.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, поскольку не лишен возможности устранить имеющиеся противоречия в документах.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые опровергают выводы суда о том, что представленные административным истцом документы достаточны для осуществления государственной регистрации права.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Троицкого районного суда г. Москвы от 25 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи