Апелляционное определение Московского городского суда от 28 сентября 2016 г. N 33а-35455/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Михайловой Р.Б., Ставича В.В.,

при секретаре Динисламовой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. дело по апелляционной жалобе административного ответчика Г. М.В. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 июня 2016 года, которым постановлено:

Взыскать с Г. М.В. в пользу Государственного учреждения - Главного управления ПФР N5 по г. Москве и Московской области сумму недоимки по страховым взносам и пени за 2014 года в размере _ рублей.

Взыскать с Г.М.В. государственную пошлину в доход бюджета города Москвы в размере _ рублей.

Встречные исковые требования Г. М.В. об оспаривании решения административного ответчика о расчете недоимки по страховым взносам по деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 2010 года до 9 декабря 2014 года, отмене взыскания страховых взносов за 2014 год, взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения,

установила:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N5 по г. Москве и Московской области (далее - ПФР) обратилось в суд с административным иском к Г.М.В. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование и пеней на указанные взносы за 2014 год.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик являлась индивидуальным предпринимателем. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 и ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" оно отнесена к категории плательщиков страховых взносов и должен оплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Однако данная обязанность административным ответчиком не исполнена, страховые взносы не уплачены. Задолженность ответчика за 2014 год составляет:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии _ рублей;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования _ рублей;

- по пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии .. рублей,

- по пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть .. рублей;

- по пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования .. рублей.

Административный ответчик Гаврилова М.В. в суде первой инстанции иск не признавала по тем основаниям, что деятельность в качестве индивидуального предпринимателя фактически не осуществлялась с 2009 года, а потому она не обязана уплачивать страховые взносы. Г. М.В. предъявила встречный иск к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N5 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения административного ответчика о расчете недоимки по страховым взносам по деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 2010 года до 9 декабря 2014 года, отмене взыскания страховых взносов за 2014 год, взыскании компенсации морального вреда _ рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит Г. М.В. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав Г. М.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N5 по г. Москве и Московской области Шипилову О.В., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Как установлено судом первой инстанции, административный ответчик Г.М.В., 1959 года рождения зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП .., ИНН _, прекратила деятельность в связи с принятием соответствующего решения 9 декабря 2014 года.

6 февраля 2015 в адрес Г. М.В. направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени N _.от 26 января 2015 года за отчетный период 2014 г. в сумме _ рублей.

Срок уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов был установлен вышеуказанным требованием до 14 февраля 2015 года, однако в указанный срок административный ответчик требование не выполнил.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, признал расчеты уплаты страховых взносов и пени обоснованными и пришел к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате недоимки по страховым взносам и пеням независимо от получения ею доходов от предпринимательской деятельности.

В удовлетворении встречного иска было отказано, поскольку административным ответчиком представлены доказательства законности своих действий.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается.

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В п. п. 1, 2 ст. 18 указанного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Обязанность плательщиков страховых взносов по правильному исчислению и своевременной уплате (перечислению) страховых взносов также установлена п. 1 ч. 2 ст. 28 указанного Закона.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в ПФР и в ФФОМС осуществляют территориальные органы ПФР (ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N212-ФЗ).

Доводы апелляционной жалобы о том, что административный ответчик не считает себя плательщиком страховых взносов на обязательное страхование в связи с тем, что в спорный период она не осуществляла предпринимательскую деятельность, являются необоснованными.

С 1 января 2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", регулирующий отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и определяющий в качестве плательщика страховых взносов индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом N212-ФЗ.

При этом законодатель не ставит уплату страховых взносов в зависимость от фактического осуществления предпринимательской деятельности и получения дохода, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 23 сентября 2010 г. N1189-О-О и от 12 мая 2005 г. N211-О).

Как следует из разъяснений, изложенных в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" суд, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

В данном случае Г. М.В. не представлено доказательств, что такие обстоятельства экстраординарного характера имели место в спорный период.

Процедура государственной регистрации, как и процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя, носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности. Порядок снятия с учета определяется налоговым законодательством. Судом установлено, что данный порядок заявителем не соблюден.

В соответствии с нормами Федерального закона N212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона.

Принятию органом Пенсионного фонда Российской Федерации установленных ст. ст. 19, 20 Федерального закона N212-ФЗ мер предшествует направление плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в порядке ст. 22 Федерального закона N212-ФЗ.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно ч. 1 ст. 21 этого же Закона в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Произведенные административным истцом расчеты, судебной коллегией проверены и признаются правильными, иного расчета суду не представлено.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда первой инстанции обоснованным, соответствующим нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и встречного иска по изложенным в них доводам.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи