Апелляционное определение Московского городского суда от 26 октября 2016 г. N 33а-35863/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича,

судей В.В. Лукьянченко, Р.Б. Михайловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко частную жалобу Л.Н. *** на определение Головинского районного суда города Москвы от 13 апреля 2016 года об отказе в принятии к производству административного искового заявления Л.Н. *** к ИФНС России N 43 по городу Москве о признании недействительным решения от 10 ноября 2015 года N 45193 о привлечении Л.Н. *** к ответственности за совершение налогового правонарушения,

установила:

Административный истец Л.Н. *** обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России N 43 по городу Москве о признании незаконным решения от 10 ноября 2015 года N 45193 о привлечении Л.Н. *** к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Определением суда от 13 апреля 2016 года Л.Н. *** отказано в принятии приведенного выше административного искового заявления.

В частной жалобе Л.Н. *** просит отменить определение судьи как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии заявления, на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, судья исходил из того, что оно не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неверном применении норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Обращаясь в суд с указанным выше заявлением, Л.Н. *** просил проверить законность привлечения его к ответственности за совершение налогового правонарушения, требований материального характера не заявлял.

Поскольку Л.Н. *** оспаривает ненормативный акт налогового органа, связанный с осуществлением данным органом действий, носящих публично-властный характер, административное заявление подлежит разрешению в рамках Кодекса административного судопроизводства.

Таким образом, вывод суда об отказе в принятии административного искового заявления не соответствует установленным обстоятельствам, а определение суда от 13 апреля 2015 года подлежит отмене с направлением материалов дела в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 310, 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

определение Головинского районного суда города Москвы от 13 апреля 2016 года отменить, направить материалы по административному исковому заявлению Л.Н. *** к ИФНС России N 43 по г. Москве о признании незаконным решения от 10 ноября 2015 года N 45193 о привлечении Л.Н. *** к ответственности за совершение налогового правонарушения в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления.

Председательствующий

Судьи