Постановление Московского городского суда от 16 сентября 2016 г. N 4а-3413/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Аллабердиевой М. на вступившие в законную силу постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 16 ноября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 18 января 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 16 ноября 2015 года Аллабердиева М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 18 января 2016 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Аллабердиевой М. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Аллабердиева М., выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что она не встала на миграционный учёт по месту пребывания в установленном законном порядке по уважительной причине - в связи с её (Аллабердиевой М.) состоянием здоровья, так как она в тот момент находилась на 7 месяце беременности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда и решение судьи Московского городского суда законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" по общему правилу временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан встать на учёт по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 16 ноября 2015 года в 09 часов 00 минут по адресу* в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УФМС России по г. Москве по району Чертаново Центральное выявлена гражданка Республики Туркменистан Аллабердиева М., прибывшая в Российскую Федерацию 06 августа 2015 года на основании визы, действующей с 06 августа 2015 года по 04 августа 2016 года, которая не встала на миграционный учёт по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, чем нарушила требования ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Аллабердиевой М. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника УФМС России; копиями миграционной карты, паспорта на имя Аллабердиевой М.; выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя Аллабердиевой М.; объяснениями Аллабердиевой М., данными как на досудебной стадии производства по делу, так и при его рассмотрении в районном суде, в которых она признала факт не постановки на миграционный учёт по месту пребывания в течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности Аллабердиевой М. в его совершении.

Ссылка в жалобе на то, что на территорию Российской Федерации Аллабердиева М. въехала с целью получения квалифицированной медицинской помощи, так как она находилась на 7 месяце беременности, и встать на миграционный учёт по месту пребывания она не имела возможности из-за плохого состояния здоровья, ничем объективно не подтверждена. Согласно представленной в суд второй инстанции справки, Аллабердиева М. обратилась в частную сеть поликлиник для детей и взрослых "Семейный доктор" только лишь 17 ноября 2015 года, то есть после совершения административного правонарушения. При даче письменных объяснений, составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьёй районного суда Аллабердиева М., указывая причину непостановки на миграционный учёт, не ссылалась на беременность и плохое состояние своего здоровья.

Таким образом, действия Аллабердиевой М. правильно квалифицированы судебными инстанциями по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Довод Аллабердиевой М. о наличии оснований для исключения назначенного ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не влечёт удовлетворение жалобы.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении 16 ноября 2015 года Аллабердиевой М. административного наказания судьёй Чертановского районного суда города Москвы требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной. Административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Аллабердиевой М. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данных, которые указывали бы на то, что назначенное Аллабердиевой М. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление её права на личную и семейную жизнь, в изученных материалах не имеется.

Следовательно, назначение Аллабердиевой М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья Московского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда.

Порядок и срок давности привлечения Аллабердиевой М. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 16 ноября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 18 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Аллабердиевой М. оставить без изменения, жалобу Аллабердиевой М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова