Постановление Московского городского суда от 19 октября 2016 г. N 4а-5226/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Ветрова Ю.В. на вступившие в законную силу постановление N *** старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 17 сентября 2015 года, решение начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 28 сентября 2015 года, решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 11 ноября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 14 марта 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением N *** старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 17 сентября 2015 года Ветров Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 28 сентября 2015 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Ветрова Ю.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Останкинского районного суда города Москвы от 11 ноября 2015 года постановление старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 17 сентября 2015 года и решение начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 28 сентября 2015 года оставлены без изменения, жалоба Ветрова Ю.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 14 марта 2016 года постановление старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 17 сентября 2015 года, решение начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 28 сентября 2015 года и решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 11 ноября 2015 года оставлены без изменения, жалоба Ветрова Ю.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Ветров Ю.В., выражая несогласие с названными постановлением и решением должностных лиц и судебными актами, просит об их отмене, ссылается на то, что им в установленном законом порядке производилась оплата парковки 14 сентября 2015 года в 13 часов 27 минут и в 13 часов 44 минуты; после 12 часов 56 минут до истечения 15 минут он прервал парковку автомобиля, поскольку производил поиск другого места парковки, однако не найдя его, вновь припарковал транспортное средство в районе дома *** строение *** по *** г. Москвы; постановление по делу об административном правонарушении вынесено неуполномоченным должностным лицом; судом первой инстанции не рассмотрено ходатайство о получении сведений из Прокуратуры г. Москвы о результатах проведённой проверки ГКУ "АМПП" в части правомерности вынесения им постановлений за нарушение оплаты платной городской парковки.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1-2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что 14 сентября 2015 года в период времени с 12 часов 56 минут до 13 часов 16 минут в районе дома N *** строение N *** по *** в городе Москве Ветров Ю.В., являясь собственником транспортного средства марки "***" государственный регистрационный знак ***, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвёл оплату за размещение указанного транспортного средства на соответствующей платной парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений - ПаркРайт (заводской N 172, свидетельство о поверке N СП 0883986, действительное до 29 апреля 2016 года), имеющего функцию фотосъёмки.

Довод жалобы об оплате за размещение транспортного средства марки "***" государственный регистрационный знак *** на городской парковке по адресу: г. Москва, *** 14 сентября 2015 года в 13 часов 27 минут и в 13 часов 44 минуты не может быть принят во внимание, поскольку из материала фотофиксации следует, что 14 сентября 2015 года в период времени с 12 часов 56 минут по 13 часов 16 минут (то есть в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место) Ветров Ю.В. не начал парковочную сессию путём осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке, что в силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке.

Утверждение заявителя о том, что в указанный период времени он прерывал парковку транспортного средства ничем объективно не подтверждено, а напротив, опровергается фотоматериалом, на котором зафиксирован автомобиль "***" государственный регистрационный знак ***, размещённый 14 сентября 2015 года на городской парковке по адресу: г. Москва, *** в период времени с 12 часов 56 минут по 13 часов 16 минут.

Из копий чеков, приобщённых к материалам дела, следует, что 14 сентября 2015 года Ветровым Ю.В. произведена оплата парковки в 13 часов 27 минут за период с 13 часов 27 минут по 13 часов 42 минуты 14 сентября 2015 года, в 13 часов 44 минуты - с 13 часов 44 минут по 14 часов 14 минут 14 сентября 2015 года, что не относится к событию вменённого ему административного правонарушения.

Приведённые данные свидетельствуют о том, что действия (бездействие) Ветрова Ю.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Ссылка в жалобе на то, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено неуполномоченным должностным лицом, несостоятельна.

Согласно ст. 16.1 КоАП города Москвы дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной статьёй 16.3 настоящего Кодекса: мировыми судьями; комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, создаваемыми в соответствии с законом города Москвы; органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями органов исполнительной власти города Москвы, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них законами города Москвы либо нормативными правовыми актами Мэра Москвы или Правительства Москвы; административными комиссиями, создаваемыми в соответствии с законом города Москвы.

В силу п. 9 ст. 16.3 КоАП города Москвы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14 КоАП г. Москвы, отнесены к компетенции уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области транспорта и учреждениям уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области транспорта. Установлено также, что от имени указанных органа, учреждений рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14 настоящего Кодекса, вправе контролёры, контролёры-ревизоры.

На основании статьи 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и в целях создания единого парковочного пространства города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2011 года N 408-ПП Правительство Москвы приняло приведённое выше Постановление от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", которым были утверждены: территориальные зоны организации платных городских парковок (приложение 1); Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (приложение 2); Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Внесение в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов записи о парковочном разрешении инвалида, сведений об изменении записи о парковочном разрешении инвалида и о продлении срока действия парковочного разрешения инвалида" (приложение 3); Положение о реестре города Москвы парковочных разрешений инвалидов (приложение 4); Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Внесение в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы записи о резидентном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении и об аннулировании резидентного парковочного разрешения" (приложение 5); Положение о реестре резидентных парковочных разрешений города Москвы (приложение 6); Форма заявления владельцев жилого помещения о выборе владельца жилого помещения, в отношении которого будет действовать резидентное парковочное разрешение (приложение 7); Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи и сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи" (приложение 10).

В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 15 октября 2012 года N 615-РП "О создании государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного Ппространства" в целях выполнения мероприятий по организации единого парковочного пространства города Москвы создано Государственное казённое учреждение города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства", основной целью деятельности которого является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.14 КоАП города Москвы.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы, в отношении Ветрова Ю.В. было вынесено уполномоченным должностным лицом ГКУ "АМПП".

Вопреки утверждению заявителя, его ходатайство о направлении запроса в правоохранительные органы с целью получения информации о результатах проверки ГКУ "АМПП" по факту вынесения постановлений о наложении административных наказаний за неоплату размещения транспортных средств на городской парковке рассмотрено судьёй районного суда в порядке ст. 24.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения 11 ноября 2015 года вынесено определение об отказе в его удовлетворении с приведением мотивов принятого решения, основания не согласиться с которыми отсутствуют.

Судья районного суда и судья Московского городского суда при рассмотрении жалоб заявителя на постановление и решение должностных лиц проверили дело в полном объёме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынесли законные и обоснованные решения.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что к выводу о виновности Ветрова Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, должностные лица, судья районного суда и судья Московского городского суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности, а также доводам заявителя дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Ветрову Ю.В. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления и решения должностных лиц и судебных решений.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление N *** старшего специалиста отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "Администратор Московского парковочного пространства" от 17 сентября 2015 года, решение начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 28 сентября 2015 года, решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 11 ноября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 14 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Ветрова Ю.В. оставить без изменения, жалобу Ветрова Ю.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова