Постановление Московского городского суда от 28 ноября 2016 г. N 4а-5393/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Раззокова И.Н. на вступившие в законную силу постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 25 мая 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 14 июля 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 25 мая 2016 года гражданин Республики Узбекистан Раззоков И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением из Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 14 июля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Раззокова И.Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Раззоков И.Н. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на соблюдение правил миграционного учета, поскольку срок пребывания до 11 июня 2016 года им был продлен своевременно, 18 января 2016 года им был получен патент на осуществление трудовой деятельности, по которому он своевременно производил оплату авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч.2 названной статьи временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: не имеет места жительства; находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Судьей районного суда установлено, что 24 мая 2016 года в 12 часов 40 минут по адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Северное Измайлово г. Москвы выявлен гражданин Республики Узбекистан Раззоков И.Н., который, прибыв в Российскую Федерацию 17 декабря 2015 года, по истечении установленного срока временного пребывания (15 марта 2016 года) не продлил срок постановки на миграционный учет по месту пребывания, что явилось нарушением ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Раззокова И.Н. к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе Раззокова И.Н. судья Московского городского суда согласился с указанными выводами судьи районного суда.

Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе Раззокова И.Н. судьей Московского городского суда не были соблюдены требования ст.ст.24.1, 24.4, 26.1, п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, Раззоков И.Н. и его защитник Вологин А.И. указывали на соблюдение требований миграционного законодательства, а именно о направлении уведомления о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания по адресу: г.Москва, район Ростокино, Будайский проезд, д.3 в ОУФМС России по г.Москве в СВАО. В обоснование довода Раззоковым И.Н. была представлена отрывная часть к бланку уведомления, согласно которой он был поставлен на миграционный учет принимающей стороной ООО "***" по указанному адресу с 14 марта 2016 года до 11 июня 2016 года (л.д.26). Копия отрывной части к бланку уведомления содержит в себе оттиск печати территориального органа ФМС России о принятии уведомления и постановке на учет 14 марта 2016 года, а также подпись должностного лица.

При подаче жалобы на постановление судьи районного суда Раззоков И.Н. заявил ходатайство об истребовании из ОУФМС России по г.Москве в СВАО сведений, подтверждающих его факт постановки на миграционный учет по месту пребывания (л.д.24).

Однако указанное ходатайство, в нарушение ст.24.4 КоАП РФ, судьей Московского городского суда рассмотрено не было. Довод Раззокова И.Н. и его защитника о соблюдении правил миграционного учета в полном объеме проверен не был, что повлекло за собой нарушение процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Московского городского суда по делу от 14 июля 2016 года, вынесенное в отношении Раззокова И.Н. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене. Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Московский городской суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Раззокова И.Н. удовлетворить частично.

Решение судьи Московского городского суда от 14 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Раззокова И. Н. отменить.

Дело возвратить в Московский городской суд на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова