Постановление Московского городского суда от 17 октября 2016 г. N 4а-4331/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу адвоката Керимова Ф.Ф. в защиту Алиева И.А.о. на вступившее в законную силу постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 25 мая 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 25 мая 2016 года гражданин Республики Азербайджан Алиев И.А. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - СУВСИГ) УФМС России по г. Москве.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе адвокат Керимов Ф.Ф. просит об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что при задержании Алиева И.А. оглы сотрудниками полиции, последний имел при себе документы, удостоверяющие личность, законно находился на территории Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 24 мая 2016 года в 22 часа 10 минут на платформе станции метро "Пражская" по адресу: г. Москва, ул. Кировоградская, д. 24 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 8 ОП УВД на ММ г. Москве был выявлен гражданин Республики Азербайджан Алиев И.А. оглы, который в нарушение ст.ст. 2, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не имел при себе документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации (паспорта, миграционной карты). Указанными действиями Алиев И.А. оглы совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Приходя к выводу о виновности Алиева И.А. оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда сослался на совокупность исследованных доказательств, а именно: протокол об административном задержании; письменные объяснения Алиева И.А. оглы; рапорт сотрудника 8 ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве; справку УФМС; выписку из АС ЦБДУИГ ФМС России; справки ИБДР, ЦАСБ ГУ МВД России по г. Москве.

Вместе с тем судьей районного суда не учтено следующее.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с данным Федеральным законом (п. 1).

Согласно ст.10 Закона о правовом положении иностранных граждан документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Из объяснений Алиева И.А. оглы, данных им при рассмотрении дела в суде следует, что 24 мая 2016 года он имел при себе национальный паспорт и миграционную карту.

Согласно материалам дела, а именно справке из АС ЦБДУИГ ФМС России, Алиев И.А. оглы въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 27 марта 2016 года ему выдана миграционная карта N ***. Срок пребывания Алиева И.А. оглы на территории Российской Федерации был установлен до 24 июня 2016 года (л.д. 15). 12 мая 2016 года Алиеву И.А. оглы был выдан патент на осуществление трудовой деятельности N 1601202701 от 04 мая 2016 года. Более того, как усматривается из рапорта сотрудника 8 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве, 24 мая 2016 года в дежурную часть 8 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве обратился гражданин, который предоставил паспорт и миграционную карту на имя Алиева Исрафила Али оглы **** года рождения (л.д. 13). Одновременно, из постановления судьи районного суда усматривается, что личность Алиева И.А. оглы в судебном заседании была установлена на основании паспорта *** от *** года.

Следовательно, у Алиева И.А. оглы имелись паспорт и действительная миграционная карта, удостоверяющие его личность и подтверждающие его право на временное пребывание на территории Российской Федерации.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, является ошибочным, сделан без учёта приведённых выше положений Закона о правовом положении иностранных граждан и не основан на фактических обстоятельствах дела.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 25 мая 2016 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Алиева И.А. оглы подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу адвоката Керимова Ф.Ф. - удовлетворить.

Постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 25 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Алиева И.А.о., 07 августа 1978 года рождения, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова