Решение Московского городского суда от 30 ноября 2016 г. N 7-12324/16

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Меньшова Д.Ю. в защиту интересов Джаббарова У.А. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 24 августа 2016 года, которым

гражданин Республики *** Джаббаров У.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

23 августа 2016 года в отношении гражданина Республики *** Джаббарова У.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено вышеизложенное постановление.

Защитник Джаббарова У.А. - Меньшов Д.Ю. обратился в Московский городской суд с жалобой на указанное постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Джаббарова У.А. - Джатиева А.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу основания для отмены постановления судьи и прекращении производства по делу.

Согласно постановлению судьи, 23.08.2016 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ***, был выявлен гражданин Республики *** Джаббаров У.А., прибывший 02.05.2016 г., в порядке, не требующем получения визы, который в установленные законом сроки не встал на миграционный учет по истечении семи рабочих дней, тем самым он нарушил требования, установленные ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтверждёнными материалами дела, в связи с чем привлек Джаббарова У.А. к административной ответственности.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В силу ч.3 названной нормы нарушения, предусмотренные ч.ч. 1, 1.1, 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт - Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события административного правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно данным, полученным по запросу Московского городского суда из Центра адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Москве, подтверждается, что Джаббаров У.А. был поставлен на миграционный учет 04.05.2016 г. до 30.07.2016 г.

Таким образом, на момент проверки - 23.08.2016 года Джаббаров У.А. как иностранный гражданин не подлежал признанию нарушившим режим временного пребывания в Российской Федерации, поскольку установленные законом сроки не встал на миграционный учет, следовательно, в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что вывод о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, является необоснованным, в связи с чем, постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Джаббарова У.А. - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 24 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Джаббарова У.А. - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов