Решение Московского городского суда от 10 октября 2016 г. N 7-12582/16

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.а Ш.С. на постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 17 августа 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 17 августа 2016 г. гражданин Республики Таджикистан К. Ш.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В настоящей жалобе К. Ш.С. просит об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что въезд на территорию Российской Федерации он осуществил 27 июля 2016 г. и 28 июля 2016 г. был поставлен на миграционный учет по месту пребывания на срок до 24 октября 2016 г., в связи с чем на момент административного задержания 16 августа 2016 г. установленный законом срок его пребывания на территории Российской Федерации не истек.

В судебное заседание К. Ш.С. явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения К.а Ш.С., проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 10 мая 2016 г. подлежащим отмене.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Частью 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Уклонение иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а в случае совершения указанного правонарушения в городе федерального значения Москве - по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 16 августа 2016 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Москва, *** д. 5, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Таджикистан К. Ш.С., прибывший в Российскую Федерацию 01 мая 2016 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (до 29 июля 2016 г.) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Приходя к выводу о наличии в действиях К.а Ш.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда сослался на протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, справку из АС ЦБДУИГ ФМС России и другие материалы дела, посчитав их достаточными для установления всех фактических обстоятельств дела, имеющих юридическое значение.

Вместе с тем в настоящей жалобе К. Ш.С. указывает на то, что на момент административного задержания он законно находился на территории Российской Федерации. В обоснование приведенного довода заявитель ссылался на имеющиеся в материалах дела и приложенные к настоящей жалобе копии миграционной карты, национального паспорта на имя К.а Ш.С., а также отрывной части бланка уведомления о прибытии в место пребывания, оригиналы которых были представлены на обозрение судьи Московского городского суда. Из содержания названных документов усматривается, что последний въезд на территорию Российской Федерации К. Ш.С. осуществил не 01 мая 2016 г., как указал судья районного суда в решении, а 27 июля 2016 г., после чего 28 июля 2016 г. он (К.) встал на миграционный учет по адресу: г. Москва, ***, д. 49 на срок до 24 октября 2016 г. (л.д. 33-34). В деле есть также распечатка из АС ЦБДУИГ ФМС России, в которой отражены сведения о национальном паспорте К.а Ш.С., номер которого совпадает с номером национального паспорта, копия которого имеется в материалах дела и оригинал которого заявитель представил при рассмотрении жалобы в Московском городском суде (л.д. 12).

Данные обстоятельства подтверждаются также справкой из АС ЦБДУИГ ФМС России, полученной по письменному запросу судьи Московского городского суда, в которой имеются сведения о въезде К.а Ш.С. на территорию Российской Федерации 27 июля 2016 г. и постановке его на миграционный учет 28 июля 2016 г.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что на момент задержания К.а Ш.С. 16 августа 2016 г. срок его пребывания на территории Российской Федерации, установленный в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не истек и он законно находился на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения К.а Ш.С. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного, постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 17 августа 2016 г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 17 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении К.а Ш.С., отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова