Решение Московского городского суда от 24 ноября 2016 г. N 7-12812/16

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.ы О.С. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2016 г. гражданин Республики Молдова С.а О.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, С.а О.С. ставит вопрос об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что паспорт и миграционную карту он постирал, однако на момент проведения проверки предъявил сотруднику полиции испорченный паспорт, пояснив, что направляется в консульство Республики Молдовы для его замены; в материалах дела отсутствуют сведения об изъятии у него сотрудником полиции паспорта, который был ему возвращен только после окончания судебного заседания в районном суде; он законно находится на территории Российской Федерации и состоит на миграционном учете.

В судебное заседание С.а О.С., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, направил в качестве защитника адвоката К. Л.В., действующую на основании ордера адвоката.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения К. Л.В., которая поддержала доводы жалобы в полном объеме, проверив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Под миграционной картой понимается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 08 сентября 2016 г. в 10 часов 20 минут по адресу: г. Москва, ***, дом 2 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Молдова С.а О.С., который не имел при себе миграционной карты и паспорта, требуемых в соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подтверждающих законность его въезда в Российскую Федерацию и пребывание на территории Российской Федерации, допустив нарушение режима пребывания в Российской Федерации. Указанные действия С.ы О.С. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность С.ы О.С. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России; справкой по результатам проверки С.ы О.С. по учетам правоохранительных органов; фототаблицей; дактилоскопической картой; письменными объяснениями С.ы О.С., отобранными у него сотрудником полиции на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, и его устными объяснениями, полученными при рассмотрении дела судьей районного суда.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины С.ы О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что С.а О.С. законно находится на территории Российской Федерации и все необходимые документы у него имеются, несостоятелен.

Так, из объяснений С.ы О.С., отобранных у него на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, усматривается, что паспорт и миграционную карту он постирал, после чего они пришли в негодность. С.а О.С. также пояснил, что в посольство для восстановления паспорта он не обращался (л.д. 3). Более того, из приложенной к жалобе фотокопии официального проездного документа на имя С.ы О.С. следует, что он был получен им взамен испорченного национального паспорта лишь 09 сентября 2016 г. (л.д. 21), то есть уже после привлечения его к административной ответственности по данному делу. В связи с этим изложенная в жалобе позиция заявителя о том, что на момент выявления вменяемого ему административного правонарушения он направлялся в консульство для восстановления паспорта, заслуживает критического отношения.

В ходе судебного разбирательства по данному делу не нашел также подтверждения довод стороны защиты о том, что в связи с порчей миграционной карты, выданной С.е О.С. при въезде в Российскую Федерацию, он обратился в уполномоченный орган для получения ее дубликата, который был ему выдан.

Пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте" установлено, что в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Согласно представленному стороной защиты заявлению о выдаче дубликата соответствующее обращение С.ы О.С. в ОВМ ОМВД России по району Солнцево г. Москвы имело место только 16 сентября 2016 г., то есть спустя неделю после даты вынесения постановления по делу об административном правонарушении. При этом в соответствии с ответом начальника ОВМ ОМВД России по району Солнцево г. Москвы, полученным в ответ на запрос судьи Московского городского суда при рассмотрении настоящей жалобы, дубликат миграционной карты был выдан С.е О.С. 17 ноября 2016 г.

Таким образом, совершенное С.ой О.С. деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении С.ы О.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено С.е О.С. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление судьи в части назначения С.е О.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также её соразмерности предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении С.ы О.С. оставить без изменения, жалобу С.ы О.С. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова