Решение Московского городского суда от 16 ноября 2016 г. N 7-13901/16

Судья Московского городского суда Монекин Д.И., с участием Ниязалиева Э.Э., его защитника Суранчиева Ы.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ниязалиева Э.Э. на постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 03 октября 2016 года, которым

гражданин Республики * Ниязалиев Э.Э., * года рождения, уроженец и гражданин Кыргызстана, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда,

установил:

03 октября 2016 года уполномоченным должностным лицом в отношении гражданина * Ниязалиева Э.Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Савеловский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи Ниязалиевым Э.Э. принесена жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения по доводам, изложенным в жалобе.

Ниязалиев Э.Э., защитник Суранчиев Ы.Э. в судебное заседание явились, жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Проверив материалы дела, выслушав Ниязалиева Э.Э., защитника Суранчиева Ы.Э., изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Ниязалиева Э.Э. - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается, что * года в * часов * минут по адресу: *, в результате проверки соблюдения проверки требований миграционного законодательства выявлен гражданин * Ниязалиев Э.Э., в отношение которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому Ниязалиев Э.Э. поставлен на миграционный учет по адресу: *, однако фактически проживал по адресу: *, о чем не уведомил органы УФМС РФ, чем нарушил требования, установленные ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с п/п. "а" п. 2 ст. 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учёта.

При этом под местом пребывания иностранного гражданина, согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" понимается жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания.

Из изложенного следует, что иностранный гражданин обязан проживать в жилом помещении, где он постановлен на миграционный учёт по месту пребывания. В случае, если выступающим в качестве принимающей стороны является юридическое лицо, в качестве места пребывания не обязательно указывать жилое помещение, в котором данный иностранный гражданин фактически проживает. В этом случае проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учёт, при условии наличия трудовых отношений с принимающей стороной, не может рассматриваться как нарушение правил миграционного учёта, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как усматривается из выписки АС ЦБДУИГ Ниязалиев Э.Э. въехал на территорию Российской Федерации 18 июня 2016 года, принимающей стороной является ООО "Аметист", юридическим адресом которого является: *.

* года между ООО "Аметист" и Ниязалиевым Э.Э. заключён трудовой договор, и на основании приказа N81-09 он принят на работу на должность подсобного рабочего, что подтверждается копией трудовой книжки, оригинал которой осмотрен в судебном заседании суда апелляционной инстанции, а также справкой о доходах физического лица.

Таким образом, Ниязалиев Э.Э., являясь работником ООО "Аметист", будучи поставленным на миграционный учёт по адресу места нахождения своего работодателя, имел право проживать не по месту своей регистрации, вследствие чего в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ:

решил:

Постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 03 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ниязалиева Э.Э. отменить, производству по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения; жалобу Ниязалиева Э.Э. - удовлетворить.

Судья