Решение Московского городского суда от 28 ноября 2016 г. N 7-14421/16

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Исламова А.С.о по ордеру - адвоката Исаибова А.К. на решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 27 июня 2016 года, которым постановлено:

Признать индивидуального предпринимателя Исламова А.С.о, ИНН * виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей,

установил:

Согласно протоколу и представленным материалам установлено, что * года в * часов * минут по адресу: *, сотрудниками отделения ОППМ ОУФМС России по г. Москве в САО выявлено нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 ФЗ N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" выразившееся в том, что ИП "Исламов А.С.о" привлек к трудовой деятельности гражданина Республики * Одинаева Э.Х., при отсутствии у него разрешения на работу (патента) в г. Москве, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением судьи защитником Исламова А.С.о по ордеру - адвоката Исаибовым А.К. подана жалоба в Московский городской суд, в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание явился защитник Исламова А.С.о по ордеру - адвокат Исаибов А.К., который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав мнение защитника, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП "Исламова А.С.о" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от * года, с описанием обстоятельств правонарушения; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки ОУФМС России по г. Москве в САО от * года по адресу: *; протоколом осмотра территории, фиксирующим совершение правонарушение на момент проверки; фототаблицей объекта ИП "Исламова А.С.о" на которой изображен гражданин Республики * Одинаев Э.Х., осуществляющий деятельность по уборке мусора; актом проверки от * года; распоряжением о проведении проверки в отношении ИП "Исламова А.С.о" от * года; установочными данными ФМС России на Исламова А.С.о; с копией паспортной формы N 1 на Исламова А.С.о; объяснением иностранного гражданина Одинаева Э.Х. от * года из которых следует, что он осуществлял трудовую деятельность по адресу: * в качестве подсобного рабочего по уборке мусора по устной договоренности; постановлением Тимирязевского районного суда г. Москвы по делу об административном правонарушении в отношении Одинаева Э.Х. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ от 27.01.2016 года которым установлено, что Одинаев Э.Х. осуществлял трудовую деятельность при отсутствии разрешения на работу или патента в ИП "Исламова А.С.о"; договором аренды между ОАО "Лианозовский завод керамзитового гравия" и ИП "Исламов А.С.о" по условиям которого ИП "Исламов А.С.о" представляется в пользование площадка 500 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Вагоноремонтная, д. 10, с катом приема-передачи и дополнительным соглашением.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В примечании к статье 18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции ФЗ N 45 от 28.12.2013 года, действовавшей на момент привлечения к административной ответственности) разрешение на работу - это документа, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции ФЗ N 45 от 28.12.2013 года) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Выводы судьи о виновности ИП "Исламова А.С.о" в совершении данного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться выводами суда оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Доводы жалобы повторяют ранее изложенные в районном суде основания и не влекут отмену постановления судьи районного суда, так как направлены на переоценку исследованных судьёй доказательств и не опровергают вывод о наличии в действиях ИП "Исламов А.С.о" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что ИП "Исламов А.С.о" прекратил свою деятельность с * года, не могут быть приняты во внимание, поскольку * года ИП "Исламов А.С.о" внесено в ЕГРИП, как действующее (л.д. 36).

Доводы жалобы об отсутствии Исламова А.С.о на территории РФ на момент осуществления проверки и рассмотрения дела в районном суде, также не свидетельствуют о нарушении прав заявителя, поскольку о дате и времени разбирательств Исламов А.С.о оповещался надлежащим образом, о своем выезде за пределы РФ в известность суд не поставил.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 27 июня 2016 года по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП "Исламова А.С.о", оставить без изменения, жалобу защитника Исламова А.С.о по ордеру - адвоката Исаибова А.К. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков