Решение Московского городского суда от 18 ноября 2016 г. N 7-14523/16

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.ой Е.М. в интересах генерального директора ООО "ТД "Глобал Фудс" Б. Н.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве (далее - ГИТ в г. Москве) от 14 июня 2016 г. и решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда ГИТ в г. Москве от 14 июня 2016 г. генеральный директор ООО "ТД "Глобал Фудс" Б. Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решением судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2016 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Б. Н.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник С.а Е.М. ставит вопрос об изменении состоявшихся по делу решений в части назначенного Б. Н.В. наказания и назначении ей наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание явилась защитник Б. Н.В. - С.а Е.М., которая поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения С.ой Е.М., изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 14 июня 2016 г. главным государственным инспектором труда ГИТ в г. Москве генеральный директор ООО "ТД "Глобал Фудс" Б. Н.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за то, что в нарушение требований ст. 228.1 Трудового кодекса РФ она не направила в установленный законом срок извещение в территориальное объединение организаций профсоюзов о тяжелом несчастном случае, имевшем место в ООО "ТД "Глобал Фудс" в ночь на 06 марта 2016 г. с инспектором службы безопасности Общества Л. Н.Н.

С таким выводом нельзя согласиться в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 228.1 Трудового кодекса РФ при групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из анализа приведенных норм в системной связи с изложенной выше правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что административное правонарушение, выразившееся в несообщении работодателем сведений о тяжелом несчастном случае в территориальное объединение организаций профсоюзов в установленный срок, не является длящимся, и срок давности по нему начинает течь по прошествии суток со дня случившегося.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Нарушение Б. Н.В. установленного в Трудовом кодексе РФ порядка извещения о несчастных случаях имело место 08 марта 2016 г.

Следовательно, срок давности привлечения Б. Н.В. к административной ответственности истек 08 мая 2016 г.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Б. Н.В. было рассмотрено должностным лицом ГИТ в г. Москве 14 июня 2016 г. за пределами двухмесячного срока давности привлечения названного лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Приведенные выше положения закона и обстоятельства дела остались без внимания судьи Лефортовского районного суда г. Москвы, решением которого постановление должностного лица оставлено без изменения.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в г. Москве от 14 июня 2016 г. и решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Б. Н.В. подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в г. Москве от 14 июня 2016 г. и решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 08 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ТД "Глобал Фудс" Б. Н.В. отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова