Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 12 декабря 2016 г. по делу N 33а-7060/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе судей Булгытовой С.В., Раднаевой Т.Н. и Тубденовой Ж.В., рассмотрев в порядке упрощенного письменного производства частную жалобу представителя административного истца Казакова А.В. на определение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 2 ноября 2016 г., которым отказано в принятии административного иска Овчинниковой Е.В. к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" об отмене решения и признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Раднаевой Т.Н., ознакомившись с материалами дела и доводами частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с административным иском, Овчинникова Е.В. просила отменить решение МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" от ... г. N ... об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; признать за нею право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: " ... ", условный номер ... ; взыскать с административного ответчика судебные расходы в размере " ... " руб.

Районный суд в приеме административного иска отказал, сославшись на то, что заявленное требование подлежит разрешению в порядке искового производства, по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В частной жалобе представитель административного истца Казаков А.В. просит об отмене определения, указывая на его необоснованность и противоречие процессуальным нормам.

В соответствии со ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке упрощенного производства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов органов местного самоуправления.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности Земельный кодекс РФ.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 128 Кодекса судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер спорных правоотношений, касающихся возникновения прав истца на земельный участок, на котором в свою очередь расположен объект недвижимости, принадлежащий последней на праве собственности, районный суд правомерно пришел к выводу о необходимости разрешения возникшего вопроса в порядке искового производства.

Доводы частной жалобы подлежат отклонению.

В соответствии с абз. 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 36 от 27 сентября 2016г. "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Поскольку оспариваемый акт органа местного самоуправления препятствует Овчинниковой Е.А. приобрести в собственность испрашиваемый участок, на который она, по ее мнению имеет безусловное право, как собственник недвижимости, законность оспариваемого акта подлежит проверке в рамках искового производства по правилам ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 2 ноября 2016г. оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Судьи