Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 30 ноября 2016 г. по делу N 33-20346/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Лимоновой Л. Ф., судей Бурматовой Г. Г., Коренева А. С. при секретаре судебного заседания Верещагиной Э. А. рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Манзуркина В. И. к ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения, признании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся незаконным, возложении обязанности включить в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилья и обеспечить жильем по нормам в соответствии с действующим законодательством

по апелляционной жалобе истца на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 02.08.2016.

Заслушав доклад судьи Коренева А. С., судебная коллегия

установила:

Манзуркин В. И. обратился в суд с названым иском. В обоснование иска указал, что " ... ". " ... ".2014 он уволен с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, на момент увольнения имел выслугу 33 года военной службы в календарном исчислении. С решением начальника " ... " отдела ( " ... ") ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 08.04.2016, которым ему было отказано в постановке на учет и получении жилья, он не согласен, поскольку ранее предоставленное жилье сдать не может по объективным причинам, имеет право на повторное предоставление жилья и нуждается в жилье.

Просил признать за ним право на получение постоянного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих),

признать решение начальника " ... " отдела ( " ... ") ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 08.04.2016 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным и отменить,

обязать начальника " ... " отдела ( " ... ") ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации включить истца в единый реестр военнослужащих нуждающихся в получении жилья составом семьи 1 человек и обеспечить жильем по нормам в соответствии с действующим законодательством.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 02.08.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда установленным обстоятельствам. Указывает, что он проживает в арендуемой квартире, тогда как зарегистрирован в воинской части. Суд не дал оценки представленным доказательствам об отсутствии у него каких-либо других жилых помещений. Суд необоснованно пришел к выводу о тождественности требований, заявленных им при оспаривании решения начальника " ... " отдела ( " ... ") ФГКУ "Центрегионжилье" Минобороны в " ... " гарнизонном военном суде в 2014 году, поскольку им заявлен иной предмет спора. Суд не дал оценки такому обстоятельству, что он длительное время пытался в судебном порядке разрешить со своей бывшей женой спор по поводу ранее предоставленного жилья, а также тому, что он признан утратившим право пользования ранее предоставленным жилым помещением на основании решения суда, со своей же стороны он не совершал действий по ухудшению жилищных условий. Из содержания ст. 15 Закона о статусе военнослужащих, других нормативных актов не следует, что военнослужащий может быть обеспечен жильём только один раз, заперт на повторное обеспечение жильем отсутствует. Невозможность сдачи жилья подтверждена справкой, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации. Кроме того, из текста приказа Министерства обороны Российской Федерации N 1280 прямо следует, что военнослужащие могут признаны нуждающимися в жилом помещении в случае намеренного ухудшения условий не ранее чем через 5 лет, соответственно, в любом случае он должен быть признан нуждающимся в жилом помещении, поскольку более 5 лет.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители, в том числе истец, подавший жалобу, не явились. Судебная коллегия установила, что участники процесса надлежащим образом и своевременно вызваны в судебное заседание. Так, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено определением от 25.10.2016, извещение о дате и времени рассмотрения дела направлено истцу и ответчику почтовым отправлением 27.10.2016, представителю истца - телефонограммой 27.10.2016. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу размещена на официальном сайте Свердловского областного суда. Заявлений и ходатайство об отложении судебного разбирательства от неявившихся участников не поступило. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по данному делу.

Так, из материалов дела следует, что Манзуркин В. И. проходил военную службу с " ... " года в Вооруженных Силах Союза ССР, Вооруженных Силах Российской Федерации, уволен с военной службы с " ... ". " ... ".2014 в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службы.

Выслуга лет на день увольнения с военной службы составила " ... " в календарном исчислении.

Согласно ходатайству об увольнении и листу беседы при увольнении с военной службы от " ... ". " ... ".2014 Манзуркин В. И. указывал на то, что он жильем не обеспечен.

В период прохождения службы на основании ордера от " ... ". " ... ".1994 " ... " Манзуркину В. И. на состав семьи 3 человека, включая супругу М. и дочь Я., была предоставлена " ... " квартира по месту службы - по адресу: " ... ", общей площадью " ... " кв.м.

" ... ". " ... ".2003 брак между Манзуркиным В. И. и М. расторгнут.

В 2003 и 2007 годах состоялись судебные разбирательства по исковым требованиям Манзуркина В. И. к бывшей супруге, дочери об изменении договора найма жилого помещения, о принудительном обмене. В удовлетворении исковых требований было отказано.

Впоследствии на основании договора приватизации от " ... ". " ... ".2011 указанная квартира была передана по 1/2 доли в праве собственности М. и Я. .

" ... ". " ... ".2010 истец был снят с регистрационного учета в указанной квартире, зарегистрировался по адресу войсковой части.

Вступившим в законную силу решением " ... " суда " ... " от " ... ". " ... ".2014 удовлетворены исковые требования дочери Манзуркина В. И. - Я., и Манзуркин В. И. признан утратившим право пользования квартирой в связи с выездом из квартиры в 2003 году.

Также в период прохождения службы, на основании решения жилищной комиссии войсковой части " ... " " ... " с " ... ". " ... ".2009 Манзуркин В. И., как военнослужащий, состоял в очереди нуждающихся в предоставлении жилья, составом семьи 1 человек.

Решением отделения ( " ... ") ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от " ... ". " ... ".2014 Манзуркин В. И. был снят с такого учета. В обоснование принятого решения указано, что отсутствовали основания для признания Манзуркина В. И. нуждающимся, поскольку он распорядился полученным ранее жильем, не сдал его в установленном порядке.

Решением " ... " окружного военного суда от " ... ". " ... ".2014, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам " ... " окружного военного суда от " ... ". " ... ".2015, отказано в удовлетворении требований Манзуркина В. И. об оспаривании указанного решения от " ... ". " ... ".2014.

Кроме того, Манзуркин В. И. в 2016 году обращался с заявлением в " ... " отдел ( " ... ") ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Письмом от 08.04.2016 начальником " ... " отдела ( " ... ") ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Манзуркину В. И. отказано в принятии на такой учет со ссылкой на то, что он военнослужащим не является, ранее был снят с учета в связи с отсутствием оснований для повторного обеспечения жильем.

В материалы дела истцом представлена копия справки от " ... ". " ... ".2014 о том, что квартиру по " ... " истец не сдал, оставил родственникам " ... ". " ... ".2014.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что до увольнения с военной службы истец не был признан нуждающимся и не был принят на соответствующий учет, следовательно, после увольнения с военной службы он утратил право на обеспечение жильем, как военнослужащий.

С выводами и постановленным судом решением судебная коллегия соглашается, находит их законными, обоснованными, основанными на нормах законодательства и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы судебная коллегия оставляет без удовлетворения, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Так, согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих во взаимосвязи с подп. "д" п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054, право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз.

Из положений ст. ст. 15 и 23 Закона о статусе военнослужащих также следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации (другого федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации (другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

В случае, если военнослужащий распорядился полученным жилым помещением и не может представить документы о его освобождении, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Закона о статусе военнослужащих, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, на который ошибочно ссылается истец в жалобе.

Как следует из материалов дела, Манзуркин И. В. в 2003 году выехал из жилого помещения, полученное за счет Министерства обороны Российской Федерации, помещение не сдал, оставив его бывшей супруге и дочери, в связи с чем последующее обеспечение его жилым помещением возможно лишь на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть по решению органа местного самоуправления по избранному им месту жительства после увольнения в запас, а не федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Надлежащих мер по выделению части предоставленного жилья истец не предпринял.

То обстоятельство, что истец нуждается в жилье, не может служить основанием сохранения истца на учете, поскольку согласно п. 48 названного постановления обязательным условием получения гражданином в порядке улучшения жилищных условий жилого помещения по установленным нормам является сдача ранее полученной жилой площади.

При таких обстоятельствах после оставления в 2003 году квартиры бывшей супруге и ребенку основания для улучшения жилищных условий истцом были утрачены.

В решении суда выводов о тождественности ранее рассмотренным требованиям, на которые истец ссылается в жалобе, не содержится.

Таким образом, отказ в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, данный в письме от 08.04.2016 начальником " ... " отдела ( " ... ") ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 08.04.2016 основан на законе.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 02.08.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Л. Ф. Лимонова

Судья

Г. Г. Бурматова

Судья

А. С. Коренев