Постановление Свердловского областного суда от 09 декабря 2016 г. по делу N 4А-1130/2016

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу защитника Губайдуллиной Л.Н. - Ярёменко И.А. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Красноуральского судебного района от 05 июля 2016 года

Губайдуллиной Л.Н.

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Указанное наказание назначено Губайдуллиной Л.Н., являющейся директором и единственным учредителем ООО "Красноуральский химический завод" (далее- ООО "КХЗ"), за воспрепятствование законной деятельности должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура по проведению внеплановой выездной проверки с целью предотвращения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды.

Решением судьи Красноуральского городского суда Свердловской области от 02 ноября 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе защитник Ярёменко И.А. просит отменить вынесенные судебные решения и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на неверное толкование судами норм материального права.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 статей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ), руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 28 апреля 2016 года ООО "КХЗ" зарегистрировано по адресу: 620014 Свердловская область г. Екатеринбург ул. Хохрякова, 74Б, офис 390, единственным учредителем и директором является Губайдуллина Л.Н. (л.д. 13-21).

Как следует из материалов дела, на основании информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, загрязнения окружающей среды, размещенной на интернет- ресурсе Е1.RU, ООО "Хёрст Шкулёв Диджитал. Урал" 13 марта 2016 года, заместителем главного государственного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Свердловской области было вынесено Распоряжение N 01-01-01-03/5627 от 18 марта 2016 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Красноуральский химический завод", зарегистрированного по адресу: 620014 Свердловская область г. Екатеринбург ул. Хохрякова, 74Б, офис 390 в период с 21 марта 2016 года по 15 апреля 2016 года (л.д. 5).

Данная выездная проверка в отношении ООО "КХЗ" по месту осуществления деятельности - промышленной площадки по адресу: Свердловская область г. Красноуральск ул. Победы, 15 была согласована с прокуратурой Свердловской области 21 марта 2016 N 7/4-19-2016 (л.д. 75).

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области принимались меры по извещению ООО "КХЗ" на 04 и на 07 апреля 2016 года об обеспечении присутствия уполномоченного представителя данного юридического лица при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: г. Красноуральск ул. Победы, 15 путем направления телефонограмм 28 марта 2016 года (л.д. 91), 06 апреля 2016 года (л.д. 93), направления телеграммы N 201 05 апреля 2016 года (л.д. 116), а также письмами в адрес прокурора г. Красноуральска, начальника МО МВД РФ "Красноуральский" от 06 апреля 2016 года (л.д. 95, 97) об оказании содействия в обеспечении доступа на объект ООО "КХЗ".

Однако, 07 апреля 2016 года при повторном выходе в 16.00 часов директор ООО "КХЗ" отказалась от получения распоряжения, ссылаясь на нахождение в отпуске и не обеспечила доступ на территорию промышленной площадки для проведения проверки, что подтверждено служебной запиской должностного лица от 08 апреля 2016 года N 01-06-15/964 (л.д. 100).

По результатам проверки был составлен акт проверки от 20 апреля 2016 года, на подписание которого представитель ООО "КХЗ" не явился.

По факту воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок и уклонение от таких проверок 13 апреля 2016 года в отношении Губайдуллиной Л.Н. был составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 4) в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его копия 15 апреля 2016 была направлена заказным письмом по месту ее жительства.

Доводы жалобы об отсутствии противодействия со стороны законного представителя юридического лица в проведении проверки были проверены мировым судьей и не нашли своего подтверждения.

Из показаний сотрудников ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области К., Б. (л.д. 190, 191) в судебном заседании следует, что доступ на территорию промплощадки ООО "КЗХ" 07 апреля 2016 года для взятия пробы воздуха обеспечен не был.

Таким образом, на основании полного и всестороннего исследования доказательств, оценки их в совокупности, действия Губайдуллиной Л.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание назначено справедливое, в пределах, установленных санкцией указанной статьи.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением требований, установленных статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях а в вынесенном им судебном решении получили оценку, в том числе доводы, аналогичные указанным в настоящей жалобе.

Доводы жалобы о незаконности внеплановой выездной проверки со ссылкой на отсутствие с 2014 года производственной деятельности основаны на неверном толковании закона, поскольку ее проведение в установленном законом порядке было согласовано с прокурором. Более того, из материалов дела усматривается, что 25 марта 2016 специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области были установлены факты нарушения правил обращения ООО "КЗХ" с отходами производства (л.д. 10).

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении настоящего дела не допущено, поэтому оснований для отмены вынесенных судебных решений не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Красноуральского судебного района от 05 июля 2016 года о назначении Губайдуллиной Л.Н. административного наказания по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесенное по жалобе решение судьи Красноуральского городского суда Свердловской области от 02 ноября 2016 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

областного суда

Т.П. Баландина