Решение Свердловского областного суда от 20 декабря 2016 г. по делу N 72-1709/2016

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2016 года жалобу Коровиной И.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 27 июля 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя директора Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области N 29-24-15/62 от 24 марта 2016 года должностному лицу - мастеру участка Общества с ограниченной ответственностью "Управление" (далее ООО "Управление") Коровиной И.А. по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Должностным лицом установлено, что Коровина И.А., являясь лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома N 44 по ул. Карла Маркса в г. Нижний Тагил допустила нарушение правил содержания и обслуживания данного дома, выразившееся в наличии на кровле дома в местах прохода людей сосулек и снежных свесов, что является нарушением п.п. 3.6.14, 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (далее Правила).

Правонарушение было выявлено 12 февраля 2016 года должностными лицами прокуратуры Ленинского района г. Нижний Тагил.

По результатам рассмотрения жалобы защитника Коровиной И.А. Павленко Е.П. решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе Коровина И.А. ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу. В обоснование своих доводов заявителем указано, что она дважды привлечена к административной ответственности за совершение одних и тех же действий.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Частью 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как усматривается из материалов дела, 12 февраля 2016 года прокуратурой Ленинского района г. Нижний Тагил проведена проверка исполнения ООО "Управление" правил содержания и ремонта жилого фонда, находящегося в его управлении.

В ходе проверки установлено, что кровли многоквартирных домов, расположенных в г. Нижний Тагил по следующим адресам: ул. Карла Маркса, 30, 44, 46, 48, 55, ул. Вязовская, 4в, пр. Ленина, 63 не очищены от наледей, снежных свесов, сосулек, что свидетельствует о нарушении управляющей компанией п.п. 3.6.14, 4.6.1.23 Правил.

По результатам проверки сотрудниками прокуратуры составлен один единый акт проверки, на основании которого прокурором в отношении должностного лица Коровиной И.А., которая являлся мастером участка, ответственным за содержание многоквартирных домов, прокурором было возбуждено несколько дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые были рассмотрены должностным лицом Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.

При этом, в каждом постановлении в вину Коровиной И.А. вменено нарушение одних и тех же требований Правил в отношении разных многоквартирных домов, обслуживаемых управляющей компанией, которые были допущены ею в результате одного бездействия.

При таких обстоятельствах должностное лицо Госжилстроя должно было рассмотреть все поступившие к нему материалы в отношении Коровиной И.А. в рамках одного дела и назначить ей административное наказание по правилам ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением N 29-24-15/40 от 24 марта 2016 года за ненадлежащее содержание многоквартирного дома по ул. К. Маркса,46 в г. Нижний Тагил, Коровина И.А. привлечена к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 01 июля 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из материалов дела следует, что нарушение правил содержания многоквартирных домов, допущенное Коровиной И.А., за которое наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было выявлено в ходе одной проверки и фактически представляет собой одно бездействие.

Следовательно, учитывая наличие ранее вынесенного заместителем директора Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области постановления N 29-24-15/40 от 24 марта 2016 года, дополнительное привлечение Коровиной И.А. к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках настоящего дела является ее повторным наказанием за одно и то же административное правонарушение.

Поскольку данное обстоятельство исключает производство по делу, обжалуемое постановление должностного лица административного органа и решение судьи подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 7 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя директора Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области N 29-24-15/62 от 24 марта 2016 года и вынесенное по жалобе решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 27 июля 2016 года в отношении Коровиной И.А., отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.А. Вдовиченко