Решение Свердловского областного суда от 14 декабря 2016 г. по делу N 72-1745/2016

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 декабря 2016 года жалобу Смагиной Н.А. на решение судьи Кировградского городского суда Свердловской области от 30 сентября 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе от 11 июля 2016 года директору государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Изумруд" города Кировграда" Смагиной Н.А. по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно постановлению, 25 марта 2016 года по результатам эпидемиологического расследования в отношении ГБУ "КЦСОН "Изумруд" города Кировграда" выявлено, что директором Смагиной Н.А. допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи указанное постановление оставлено без изменений.

В жалобе Смагина Н.А. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, поскольку постановление о назначении ей наказания вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в отношении Смагиной Н.А. проверены судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств.

Статьей ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Однако указанные требования закона ГБУ "КЦСОН "Изумруд" города Кировграда" не выполнены, что подтверждается совокупностью допустимых доказательств, а именно: актом обследования от 04 марта 2016 года, протоколами лабораторных испытаний, протоколами отбора проб, актом эпидемиологического расследования от 25 марта 2016 года.

Обстоятельства дела зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о доказанности события правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с Приказом Правительства Свердловской области от 14 мая 2014 года Смагина Н.А. назначена на должность директора ГБУ "КЦСОН "Изумруд" с 27 мая 2014 года.

Факт невыполнения Смагиной Н.А. своих должностных обязанностей, что повлекло несоблюдение ГБУ "КЦСОН "Изумруд" требований санитарно-эпидемиологического законодательства, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и по существу жалобы не оспаривается.

Действиям Смагиной Н.А. дана правильная юридическая оценка по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку данное правонарушение является длящимся, то датой его совершения будет являться дата обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, признаков правонарушения. Датой выявления правонарушения является 25 марта 2016 года, что подтверждается актом эпидемиологического расследования. Постановление о назначении Смагиной Н.А. наказания вынесено 11 июля 2016 года, то есть в пределах срока давности привлечения к административно ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Кировградского городского суда Свердловской области от 30 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Изумруд" города Кировграда" Смагиной Н.А. оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Судья