Решение Свердловского областного суда от 14 декабря 2016 г. по делу N 72-1751/2016

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 декабря 2016 года жалобу должностного лица, вынесшего постановление, на решение судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 03 октября 2016 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением и.о. главного государственного санитарного врача - начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Кузнецова И.П. от 26 июля 2016 года ООО "Управляющая компания "Дирекция единого заказчика" (далее - ООО УК "ДЕЗ") по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, установленных п.п. 2.2, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", п. 8.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п.п. 3.1-3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воду централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", п. 3.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования к профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица отменено по жалобе законного представителя ООО УК "ДЕЗ", производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, Кузнецов И.П. просит решение судьи отменить, считая его незаконным, и оставить жалобу законного представителя ООО УК "ДЕЗ" без удовлетворения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Зубовой М.Н., специалиста Маер М.В., нахожу решение судьи подлежащим отмене.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Как видно из материалов дела, в отношении ООО УК "ДЕЗ" была проведена плановая выездная проверка должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, её результаты зафиксированы в акте N 56/2016-222 от 27 июня 2016 года.

Проверкой установлено, что ООО УК "ДЕЗ" осуществляет управление в отношении 1740 многоквартирных домов, в том числе д. 35? по ул. Кутузова, д. 2? по ул. Западная, д. 16 по ул. Шестакова в г. Каменск-Уральский. Управляющая компания не осуществляет производственный контроль качества питьевой воды в распределительной сети в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети многоквартирных жилых домов, находящихся в ее управлении, и допустила подачу в них питьевой и горячей воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов.

Прекращая производство по делу, судья исходил из того, что ООО УК "ДЕЗ" не является организацией, осуществляющей холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем, поэтому на него не возложена обязанность по осуществлению производственного контроля качества питьевой и горячей воды.

При этом судьей не были проанализированы нормы права, регулирующие спорные правоотношения и устанавливающее обязанности исполнителя коммунальных услуг, которым является управляющая компания; не были в полном объеме исследованы материалы административного дела, вследствие чего не дана оценка договору управления многоквартирным домом, заключаемому ООО УК "ДЕЗ" с собственниками помещений; обязанности общества проанализированы судьей применительно к Федеральному закону от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", нарушение предписаний которого ему не было вменено должностным лицом при возбуждении дела.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не провел всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований и основанием к отмене решения с возвращением дела на новое рассмотрение для устранения перечисленных выше нарушений закона.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 03 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УК "ДЕЗ" отменить, жалобу законного представителя ООО УК "ДЕЗ" на постановление должностного лица возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.

Судья Т.Н. Чиркова