Решение Свердловского областного суда от 14 декабря 2016 г. по делу N 72-1855/2016

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 декабря 2016 года жалобу Ясырева В.И. на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 28 июля 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя директора Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области N 29-24-15/56 от 24 марта 2016 года начальнику участка ООО "Управление" Ясыреву В.И. по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Должностным лицом установлено, что Ясырев В.И., являясь лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома N 58 по ул. Высокогорской в г. Нижнем Тагиле, 17 февраля 2016 года допустил нарушение п.п. 3.6.14, 5.4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, выразившееся в наличии на кровле дома в местах прохода людей сосулек и снежных свесов.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменений.

В жалобе Ясырев В.И. ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу, поскольку был дважды привлечен к административной ответственности за совершение одних и тех же действий.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как усматривается из материалов дела, 17 февраля 2016 года прокуратурой Ленинского района г. Нижнего Тагила проведена проверка исполнения ООО "Управление" правил содержания и ремонта жилого фонда, находящегося в его управлении.

В ходе проверки установлено, что кровли многоквартирных домов, расположенных в г. Нижнем Тагиле по следующим адресам: ул. Тагильская, 5; ул. Рудянская, 1, 2; ул. Кузнецова, 23; ул. Высокогорская, 37, 62/64, 58; ул. Черемшанская, 10; ул. Фрунзе, 34; ул. Оплетина, 3; ул. Быкова, 28; ул. Липовый тракт, 21, не очищены от наледей, снежных свесов, сосулек, что свидетельствует о нарушении управляющей компанией п.п. 3.6.14, 5.4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170.

По результатам проверки сотрудниками прокуратуры составлен один единый акт проверки, на основании которого прокурором в отношении должностного лица Ясырева В.И., являющегося ответственным за содержание многоквартирных домов, возбуждено несколько дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые были рассмотрены должностным лицом Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с вынесением постановлений о назначении по каждому административного наказания.

При этом, в каждом постановлении в вину Ясыреву В.И. вменено нарушение одних и тех же требований Правил в отношении разных многоквартирных домов, обслуживаемых управляющей компанией, которые были допущены им в результате одного бездействия, следовательно образуют состав одного правонарушения.

Постановлением N 29-24-15/52 от 24 марта 2016 года за ненадлежащее содержание многоквартирного дома N 37 по ул. Высокогорской в г. Нижнем Тагиле Ясырев В.И привлечен к административной ответственности по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 01 июля 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменений.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из материалов дела следует, что нарушение правил содержания многоквартирных домов, допущенное Ясыревым В.И., за которое наступает административная ответственность по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было выявлено в ходе одной проверки и фактически представляет собой одно бездействие.

Учитывая наличие ранее вынесенного заместителем директора Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области постановления N 29-24-15/52 от 24 марта 2016 года, повторное привлечение Ясырева В.И. к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу противоречит требованиям ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку данное обстоятельство исключает производство по делу, обжалуемое постановление должностного лица административного органа и решение судьи подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя директора Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области N 29-24-15/56 от 24 марта 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 28 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника участка Общества с ограниченной ответственностью "Управление" Ясырева В.И. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья