Решение Приморского краевого суда от 05 декабря 2016 г. по делу N 12-712/2016

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу защитника гражданина Узбекистана Кулдошева Х.А.у. - Джураевой Д.Ф. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 22 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кулдошева Х.А.,

установила:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 22 ноября 2016 года гражданин Узбекистана Кулдошева Х.А.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

С данным постановлением не согласилась защитник Кулдошева Х.А.у.- Джураева Д.Ф., ею подана жалоба в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене постановления как незаконного и необоснованного.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения Кулдошева Х.А. у. и его защитника Джураевой Д.Ф., прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Из протокола N об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ... часов по адресу ДД.ММ.ГГГГ был выявлен гражданин Узбекистана Кулдошев Х.А.у., который зарегистрирован по месту пребывания по адресу: "адрес", однако, фактически Кулдошев Х.А.у. проживает в городе Владивостоке, по улице "адрес"л.д. 2).

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Кулдошева Х.А.у. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу требований частей 1 и 3 статьи 20 указанного Федерального закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 этого Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно пункту 20 раздела III названных Правил иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Согласно подпункту "а" пункта 37 указанных Правил получение от территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания является основанием для снятия данного гражданина с учета по прежнему месту пребывания.

Из содержания вышеназванных норм следует, что в случае изменения иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации, места пребывания, такому иностранному гражданину действующим законодательством предоставлено 7 рабочих дней для постановки на учет по месту нового пребывания.

До истечения семидневного срока проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, не может рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судья районного суда ограничившись лишь выводом о том, что Кулдошев Х.А.у. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: "адрес", фактически проживает по адресу: "адрес", юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, не определили надлежащей правовой оценки им не дал.

Между тем из материалов дела следует, что обстоятельства нарушения Кулдошевым Х.А.у. правил миграционного учета были установлены должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес" исходя лишь из находящегося у Кулдошева Х.А.у. договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок проживания Кулдошева Х.А.у. в квартире "адрес" определен с ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства проживания Кулдошева Х.А.у. по адресу "адрес", в том числе период проживания, при производстве по делу должностным лицом ОПN4 УМВД России по городу Владивостоку не выяснялись. Проверка по данному адресу не проводилась.

Иных доказательств, подтверждающих факт проживания Кулдошева Х.А.у. по адресу: N, не представлено.

Из протокола опроса от ДД.ММ.ГГГГ, на который судья сослался как на доказательство вины Кулдошева Х.А.у. в совершении правонарушения, не следует, что Кулдошев Х.А.у. давал какие-либо пояснения по обстоятельствам настоящего дела.

Согласно оспариваемому постановлению Кулдошев Х.А.у. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не опровергал. Вместе с тем, объяснения Кулдошева Х.А.у. в постановлении судьей не приведены, в связи с чем невозможно установить какие конкретно обстоятельства не оспаривались Кулдошевым Х.А.у.

В настоящем судебном заседании Кулдошев Х.А.у. и его защитник настаивали на том, что Кулдошев Х.А.у. не менял место пребывания и фактически проживает по адресу: "адрес". Квартира по улице Амурской арендована Кулдошевым Х.А.у. для его родственников.

Собранные по делу доказательства данные утверждения не опровергают.

При таких обстоятельствах из материалов дела не представляется возможным установить факт нарушения гражданином Узбекистана Кулдошевым Х.А.у. правил миграционного учета.

Поскольку допустимые доказательства вины гражданина Узбекистана Кулдошева Х.А. у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах отсутствуют, вывод судьи о виновности последнего нельзя признать правильным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана Кулдошева Х.А. у. прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 22 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Узбекистана Кулдошева Х.А.у. отменить, производство по делу - прекратить.

Судья С.П. Судницына