Апелляционное определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 15 декабря 2016 г. по делу N 33а-13005/2016

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Туктамышевой О.В. и Королевой Е.В.

при секретаре Малявиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административный иск ФИО9 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по апелляционной жалобе департамента земельных и имущественных отношений Приморского края на решение Первореченского районного суда города Владивостока от 30 августа 2016 года, которым административные исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение Департамента от 10 июня 2016 года N о возвращении заявления Безуглова В.В. о предоставлении в собственность земельного участка. На департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возложена обязанность рассмотреть в установленном законом порядке заявление Безуглова В.В. о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., выслушав объяснения представителя административного истца Серебренникова В.С., представителя административного ответчика Фадееву Ю.А., судебная коллегия

установила:

Безуглов В.В. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что является инвалидом 2 группы. 27 мая 2016 года административный истец подал в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края заявление о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес"", примерной площадью 2000 кв.м., в границах согласно схеме расположения земельного участка. Ответом департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 10 июня 2016 года Безуглову В.В. возвращено заявление в связи с тем, что в нем не указано основание для предоставления испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, почтового адреса или адреса электронной почты для связи с заявителем. С данным решением административный истец не согласен, поскольку в его заявлении имелась ссылка на ч.1 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 года N90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае". Просит признать незаконным решение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 10 июня 2016 года N о возвращении заявления Безуглова В.В. о предоставлении в собственность земельного участка; обязать департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть в установленном законом порядке заявление Безуглова В.В. о предоставлении в собственность без проведения торгов указанного земельного участка для ведения дачного хозяйства.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Фадеева Ю.А. с административными исковыми требованиями не согласилась.

Судом постановленоуказанное выше решение, с которым не согласился департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца ссылается на законность принятого решения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что Безуглов В.В. является инвалидом 2 группы (бессрочно).

27 мая 2016 года Безуглов В.В. обратился в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка площадью приблизительно 2 000 кв.м. для ведения дачного хозяйства, расположенного в районе "адрес", в собственность без проведения торгов на основании ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 г. N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае". К заявлению Безугловым В.В. приложены копия паспорта, справка об инвалидности, а также план расположения испрашиваемого земельного участка

Согласно ответу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 10 июня 2016 года заявление Безуглова В.В. возвращено со ссылкой на отсутствие в нем в нарушение п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ указания на основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ оснований.

Удовлетворяя требования административного истца, суд пришел к обоснованному выводу о неправомерности возвращения заявления Безуглова В.В. без рассмотрения по существу со ссылкой на его несоответствие ст. 39.15 ЗК РФ и, как следствие, о нарушении прав заявителя, связанных с реализацией предусмотренного законодательством права на предоставление земельного участка в установленном законом порядке.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на верном применении норм материального права, подтверждаются совокупностью доказательств по делу.

На основании п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подп. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Закона Приморского края N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, помимо случаев, установленных федеральным законодательством, однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, в частности: для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина): инвалидам II и III групп.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются, в том числе, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Поскольку в заявлении Безуглова В.В. имеется ссылка на ст. 10 Закона Приморского края N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", и к заявлению приложены доказательства наличия у административного истца инвалидности, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что у Департамента не имелось оснований для возврата заявления Безуглова В.В. в виду не указания им оснований для предоставления земельного участка.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судом и положенных в основу судебного постановления.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первореченского районного суда города Владивостока от 30 августа 2016 года оставить без изменения, жалобу департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи