Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 01 ноября 2016 г. по делу N 33а-664/2016

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 01 ноября 2016 г. по делу N 33а-664/2016

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: ЛАЗАРЕВА Е.В.,

СУДЕЙ: ОБЪЕКТОВА Е.Л.,

ПОЗДНЯКОВА С.И.,

при секретаре Лапиной В.А.,

рассмотрел в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Выборгского гарнизонного военного суда от 4 августа 2016 года по административному исковому заявлению

А.Е.В.

об оспаривании действий (бездействия) воинских должностных лиц и учреждений, связанных с несвоевременным включением её в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) и неполным начислением денежных средств на именной накопительный счёт.

Заслушав доклад судьи Позднякова С.И., объяснения административного истца А.Е.В., поддержавшей свою апелляционную жалобу, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

А., проходящая военную службу по контракту с августа 2007 года и имеющая воинское звание прапорщик, в соответствии с п. 3 ч. 1 и п.3 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", относится к участникам НИС с августа 2010 года.

Вместе с тем, в декабре 2013 года административному истцу стало известно, что в реестр участников НИС она не была включена.

В последующем, в результате неоднократных обращений А. к различным должностным лицам, ответственным за оформление и включение военнослужащих в реестр участников НИС, административный истец была включена в указанный реестр 21 июля 2015 года с датой возникновения основания для включения 13 августа 2010 года, о чём ей стало известно после ознакомления с соответствующим уведомлением в ноябре 2015 года.

В апреле 2016 года А. было выдано свидетельство, подписанное заместителем руководителя Федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека"), о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа от 1 марта 2016 года, в котором отсутствовали сведения о начислении инвестиционного дохода на накопительные взносы за период с августа 2013 года по 1 сентября 2015 года.

В ответе от 7 июня 2016 года на обращение А. заместитель руководителя ФГКУ "Росвоенипотека" сообщил, что в связи с открытием индивидуального накопительного счёта военнослужащей лишь 28 августа 2015 года, накопительные взносы до 1 сентября 2015 года ей не начислялись и в доверительное управление не передавались, а поэтому начисление инвестиционного дохода до 1 сентября 2015 года не представляется возможным (л.д.15-16).

Полагая, что право на получение денежных средств в полном размере, то есть с учётом инвестиционного дохода, который был бы начислен при своевременном включении в реестр участников НИС, было нарушено по вине должностных лиц, ответственных за оформление и включение военнослужащих в реестр участников НИС, А. в административном исковом заявлении просила суд:

- признать незаконными действия Департамента жилищного обеспечения МО РФ (далее ДЖО МО РФ) и командира войсковой части 00000-0 по несвоевременному включению её в реестр участников НИС;

- признать незаконными действия ДЖО МО РФ и ФГКУ "Росвоенипотека" по неполному начислению денежных средств на её именной накопительный счёт участника НИС;

- обязать ФГКУ "Росвоенипотека" определить величину инвестиционного дохода, который был бы начислен при своевременном включении её в реестр участников НИС и истребовать в установленном порядке из Министерства обороны РФ указанную сумму с перечислением на её именной накопительный счёт участника НИС.

Рассмотрев данное административное исковое заявление А. в предварительном судебном заседании, гарнизонный военный суд отказал в его удовлетворении в связи с пропуском административным истцом без уважительных причин предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока для обращения в суд.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", согласно которым начисление инвестиционной составляющей накоплений осуществляется после открытия именного накопительного счёта участника НИС, гарнизонный военный суд в решении пришёл к выводу, что А. о нарушении своих прав, связанных с начислением инвестиционной составляющей накоплений, должна была знать в ноябре 2015 года, когда ей стало известно о несвоевременном включении её в реестр участников НИС.

Не соглашаясь с решением гарнизонного военного суда, А. просит отменить его и удовлетворить заявленные ею требования. Обосновывая апелляционную жалобу, административный истец утверждает, что о нарушении своих прав ей стало известно лишь после получения свидетельства о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа и отказа ей должностным лицом в июне 2016 года в выдаче нового свидетельства, в котором была бы учтена инвестиционная составляющая накоплений.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд полагает необходимым решение гарнизонного военного суда отменить.

То обстоятельство, что А. относится к категории военнослужащих, которые являются участниками НИС в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" сторонами не оспаривается, как и то обстоятельство, что она подлежала включению в реестр участников НИС с 13 августа 2010 года.

Не оспаривается сторонами и то обстоятельство, что фактически А. была включена в указанный реестр лишь 21 июля 2015 года, о чём ей стало известно не позже ноября 2015 года.

С этой даты гарнизонный военный суд исчислил предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение А. в суд с административным исковым заявлением, полагая, что административному истцу в указанное время должно было быть известно о нарушении её прав не только несвоевременным включением в реестр участников НИС, но и отказом в начислении ей инвестиционной составляющей накоплений за период до 1 сентября 2015 года.

Этот вывод гарнизонного военного суда не соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Согласно материалам дела А. в июле 2015 года была включена в реестр участников НИС с даты возникновения основания для включения в реестр, то есть с 13 августа 2010 года.

Из содержания административного искового заявления А. следует, что нарушение своих прав, как участника НИС, она связывает с отказом в начислении ей инвестиционной составляющей накоплений с даты возникновения основания для включения её в реестр, о чём ей стало известно не только из содержания выданного свидетельства о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа, в котором указан размер этого займа, но и из ответа от 7 июня 2016 года на своё обращение по данному поводу, полученному из ФГКУ "Росвоенипотека".

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что А. было известно о нарушении её права на получение целевого жилищного займа в полном размере, ранее указанного в её административном исковом заявлении срока, в материалах дела не имеется.

С учётом этого вывод гарнизонного военного суда о пропуске А. срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, в котором она фактически оспаривала действия (бездействие) ответчиков, связанные с не полным начислением ей денежных средств по целевому жилищному займу, на том основании, что о несвоевременном включении в реестр участников НИС ей стало известно в ноябре 2015 года, нельзя признать убедительным.

Поскольку принятое судом первой инстанции в предварительном судебном заседании решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления по причине пропуска предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока на обращение в суд является незаконным, то оно подлежит отмене, а дело, с учётом разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Выборгского гарнизонного военного суда от 4 августа 2016 года по административному исковому заявлению А.Е.В. об оспаривании действий (бездействия) командиров войсковых частей 00000 и 00000-0, Департамента жилищного обеспечения МО РФ и Федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", связанных с несвоевременным включением её в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и неполным начислением денежных средств на именной накопительный счёт - отменить, а административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.