Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 01 декабря 2016 г. по делу N 33-8846/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Ившиной Т.В., Сенякина И.И.,

при секретаре Михалевой В.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску И.И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя ответчика Хмельницкого А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца И.И.В., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

И.И.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что (дата) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от (дата) N было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не согласившись с указанным решением, считая, что действия УПФР в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права на пенсионное обеспечение, истец просил суд признать в части незаконным решение УПФР в г. Оренбурге от (дата) N; обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы с 10.09.1996 по 17.09.1996, с 24.10.1996 по 03.11.1996, с 05.12.1996 по 03.01.1997, с 05.02.1997 по 31.07.2001, с 01.09.2001 по 03.12.2001, с 22.12.2001 по 12.11.2002, с 18.11.2002 по 01.06.2003, с 06.06.2003 по 01.09.2005 в должности бурового мастера, занятого на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м в МП "Саландра", обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата). Взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере *** и по оплате государственной пошлины в размере ***

Истец И.И.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, просил требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Плюснина О.Н., действующая по доверенности, по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

Решением суда исковые требования И.И.В. удовлетворены. Суд постановил:признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от (дата) N незаконным в части не включения И.И.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 10.09.1996 по 17.09.1996, с 24.10.1996 по 03.11.1996, с 05.12.1996 по 03.01.1997, с 05.02.1997 по 31.07.2001, с 01.09.2001 по 03.12.2001, с 22.12.2001 по 12.11.2002, с 18.11.2002 по 01.06.2003, с 06.06.2003 по 01.09.2005 в должности бурового мастера МП "Саландра", с 22.01.1998 ООО Предприятие по бурению и ремонту водозаборных скважин "Саландра".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить И.И.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 10.09.1996 по 17.09.1996, с 24.10.1996 по 03.11.1996, с 05.12.1996 по 03.01.1997, с 05.02.1997 по 31.07.2001, с 01.09.2001 по 03.12.2001, с 22.12.2001 по 12.11.2002, с 18.11.2002 по 01.06.2003, с 06.06.2003 по 01.09.2005 в должности бурового мастера МП "Саландра", с 22.01.1998 ООО Предприятие по бурению и ремонту водозаборных скважин "Саландра".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить И.И.В. досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу И.И.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере *** и по оплате юридических услуг в размере ***, всего ***

В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 от 26.01.1991 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 22900000) предусмотрены профессии "машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора" (2290000а - 13590).

В соответствии с разъяснениями "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденными постановлением Минтруда СССР от 16.04.1991 N 1, по Списку N 2 пенсии следует назначать буровым мастерам механического колонкового бурения, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора как машинистам буровых установок, в том числе занятых на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.

Судом первой инстанции установлено, что (дата) И.И.В., (дата) года рождения, то есть в возрасте ***, обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от (дата) N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По представленным документам продолжительность страхового стажа составила ***, продолжительность специального стажа составила ***, требуется 12 лет 6 месяцев в 55 лет.

При этом ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы с 10.09.1996 по 17.09.1996, с 24.10.1996 по 03.11.1996, с 05.12.1996 по 03.01.1997, с 05.02.1997 по 31.07.2001, с 01.09.2001 по 03.12.2001, с 22.12.2001 по 12.11.2002, с 18.11.2002 по 01.06.2003, с 06.06.2003 по 01.09.2005 в должности бурового мастера МП "Саландра", с 22.01.1998 ООО Предприятие по бурению и ремонту водозаборных скважин "Саландра".

И.И.В. с 10.09.1996 по 01.09.2005 состоял в трудовых отношениях с МП "Саландра", ООО Предприятие по бурению и ремонту водозаборных скважин "Саландра", замещая в спорные периоды должность бурового мастера.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения пенсии по старости от (дата) N, И.И.В. полный рабочий день работал в ООО Предприятие по бурению и ремонту водозаборных скважин "Саландра" (ООО ПБРС "Саландра") с 10.09.1996г. по 01.09.2005г. в должности бурового мастера, занятого на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду, глубиной свыше 50 м. В соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" данная работа дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Основание выдачи справки: книги приказов, карточка формы Т-2, расчетно-платежные ведомости, табеля учета использования рабочего времени, штатное расписание, технологический процесс работы.

В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, N от (дата), указаны аналогичные сведения о периоде работы и занимаемой должности, дополнительно указано, что занимаемая истцом должность предусмотрена Списком N 2 раздел XXVII, код позиции 2290000а-13590. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Уставу ООО "Предприятие по бурению и ремонту водозаборных скважин "Саландра", основным видом деятельности общества является бурение водозаборных скважин, ремонт водозаборных скважин. Общество осуществляет деятельность, в том числе, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту жилых, промышленных объектов, внутренних и наружных объектов.

В соответствии с должностной инструкцией бурового мастера по бурению скважин на воду ООО ПБРС "Саландра", утвержденной 06.04.1998, буровой мастер должен знать, в том числе, технологию буровых работ основных видов механических вращательных способов бурения - шнековое, колонковое и роторное, выполняемые с помощью самоходных установок или станков. Для выполнения возложенных на него функций буровой мастер обязан осуществлять руководство буровыми работами основных видов механических вращательных способов бурения - шнековым, колонковым и роторным, выполняемые с помощью самоходных установок или станков в зависимости от поставленной перед ним задачи.

Из имеющихся в материалах дела соглашений, договором и актов приемки объектов, датированных в пределах спорного периода, усматривается осуществление ООО Предприятие по бурению и ремонту водозаборных скважин "Саландра" в качестве подрядчика работ по строительству водозаборных скважин, в том числе глубиной свыше 50 метров.

Согласно справке ГУП "ОБЛЖИЛКОМХОЗ" от (дата), ООО Предприятие по бурению и ремонту водозаборных скважин "Саландра" производит работы по бурению и капитальному ремонту скважин на воду, для обеспечения питьевой водой жилищно-коммунальные хозяйства Оренбургской области, с 1997 года по настоящее время. Бурение и капитальный ремонт скважин на воду финансируются за счет средств федерального, областного бюджетов и государственных внебюджетных фондов (Министерство экономического развития и торговли Оренбургской области). Данные скважины поднадзорны органам государственного надзора и санэпидстанции.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и, установив, что в спорные периоды подтверждена занятость И.И.В. на механическом колонковом бурении, в том числе, на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50м, а также поднадзорность органам государственного надзора, удовлетворил требования истца, возложив на ответчика обязанность включить спорные периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом в рамках производства по данному делу, у истца имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж, в связи с чем суд обязал ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с (дата) (с даты достижения ответчиком возраста 55 лет).

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что представленными доказательствами не подтверждается занятость истца механическим колонковым бурением и не подтверждается поднадзорность разведочно-эксплуатационных скважин на воду органам государственного надзора, не влекут отмены решения суда.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Судебная коллегия приняла дополнительные доказательства - справку ООО Предприятие по бурению и ремонту водозаборных скважин "Саландра" от (дата) N, справки от (дата) N и N, ответ за запрос, поскольку они определяют юридически значимые обстоятельства для разрешения данного спора, которые в полном объеме не были установлены судом первой инстанции.

Согласно справки ООО Предприятие по бурению и ремонту водозаборных скважин "Саландра" от (дата) N все скважины, бурение которых производилось, финансировались за счет средств федерального и областного бюджета, проходили экспертизу Госпредприятия вневедомственной экспертизы при администрации области и являются подотчетными органам государственного надзора и санэпидстанции, так как выполнялись согласно проекту.

Из справки ООО Предприятие по бурению и ремонту водозаборных скважин "Саландра" (дата) N следует, что согласно технологического процесса бурения, все скважины на водозаборах области, пробурены с применением колонкового и механического бурения.

Справки от (дата) N и N подтверждают факт работы И.И.В. буровым мастером механического колонкового бурения.

Таким образом, представленными доказательствами в суд первой инстанции и в суд апелляционной инстанции подтверждается факт работы истца в должности бурового мастера механического колонкового бурения, занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о включении спорных период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия считает обжалуемое решение законным, обоснованным, принятым с соблюдением норм материального и процессуального права, правильным установлением фактических обстоятельств дела и их оценкой, и не усматривает основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену решения суда при рассмотрении дела в апелляционном порядке, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи