Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 ноября 2016 г. по делу N 33-8952/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Сенякина И.И., Ившиной Т.В.,

при секретаре Плешивцевой К.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от (дата) по гражданскому делу по иску Х.Н.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке (межрайонное) о признании незаконными и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителей ГУ - УПФР в г. Бузулуке (межрайонное) Сараевой Н.Н., Ямоловой И.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя истца Щекочихина А.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Х.Н.М. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что (дата) обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, достигшему 55 лет и отработавшему более 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Решением N от (дата) ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, включено в льготный стаж ***. Периоды его работы с 09.11.1988г. по 24.01.1991г.- *** в качестве помощника машиниста 2, разряда ПМК-1 треста "Оренбургводстрой", с 25.01.1991г. по 30.12.1994г.- *** в должности помощника машиниста бурового станка 3 и 4 разряда ПМК-1 треста "Оренбургводстрой", с 04.01.1995г. по 30.09.1995г. - *** и с 01.01.1996г. по 23.05.1997г. - *** в должности помощника машиниста бурового станка Оренбургской ПМК АООТ "Оренбургводмелиорация" не включены в специальный стаж, т.к. не подтверждается его занятость в бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50м. и поднадзорных органам государственного надзора. Считает, что решение Пенсионного Фонда является незаконным и подлежит отмене. Во время работы он был занят в течение полного рабочего дня в бурении разведочно-эксплуатационных скважин глубиной свыше 50 м. В своей работе использовал буровой станок *** и самоходный буровой агрегат ***. Ранее его должность называлась бурильщик, потом изменена на машиниста бурового станка (буровой установки), по объему выполняемой работы это одна должность. В ходе рассмотрения дела в суде Пенсионный фонд вынес новое решение N от (дата), которым исключил из льготного стажа ранее включенный в него период работы с 26.05.1997г. по 31.12.2010г. - ***, с 01.04.2011г. по 30.06.2011г. - *** в качестве машиниста бурового станка, помощника машиниста буровой установки ЗАО "Бурводстсрой" по тем же основаниям. В льготный стаж не засчитано ни одного дня. Он не согласен с новым решением Пенсионного фонда и считает, что указанный период подлежит включению в льготный стаж. Просил суд признать незаконным и отменить решения Пенсионного Фонда в г. Бузулуке об отказе в назначении досрочной пенсии N от (дата) и N от (дата), обязать включить в льготный стаж для назначения пенсии периоды его работы с 09.11.1988г. по 24.01.1991г.- *** в качестве помощника машиниста 2 разряда ПМК-1 треста "Оренбургводстрой", с 25.01.1991г. по 30.12.1994г.- *** в должности помощника машиниста бурового станка 3 и 4 разряда ПМК-1 треста "Оренбургводстрой", с 04.01.1995г. по 30.09.1995г. - ***, с 01.01.1996г. по 23.05.1997г. - *** в должности помощника машиниста бурового станка Оренбургской ПМК АООТ "Оренбургводмелиорация" с 26.05.1997г. по 31.12.2010г. - ***, с 01.04.2011г. по 30.06.2011г. - *** в качестве машиниста бурового станка, помощника машиниста буровой установки ЗАО "Бурводстсрой", назначить пенсию по старости с (дата)

Истец Х.Н.М. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

Представитель истца адвокат Щекочихин А.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представители ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке по доверенности Сараева Н.Н., Золотых О.А. иск не признали по основаниям, указанным в отзыве.

Решением суда исковые требования Х.Н.М. удовлетворены. Суд постановил:признать незаконными Решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке (межрайонное) N от (дата) и N от (дата) об отказе Х.Н.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке (межрайонное) включить в льготный стаж Х.Н.М. периоды работы с 09.11.1988г. по 24.01.1991г.- *** в качестве помощника машиниста 2 разряда ПМК-1 треста "Оренбургводстрой", с 25.01.1991г. по 30.12.1994г.- *** в должности помощника машиниста бурового станка 3 и 4 разряда ПМК-1 треста "Оренбургводстрой", с 04.01.1995г. по 30.09.1995г. - *** и с 01.01.1996г. по 23.05.1997г. - *** в должности помощника машиниста бурового станка Оренбургской ПМК АООТ "Оренбургводмелиорация", с 26.05.1997г. по 31.12.2010г. - ***, с 01.04.2011г. по 30.06.2011г. - *** в качестве машиниста бурового станка, помощника машиниста буровой установки ЗАО "Бурводстсрой", ООО "Бурводстрой". Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке (межрайонное) назначить Х.Н.М. досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с (дата)

В апелляционной жалобе ГУ - УПФР в г. Бузулуке (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился Х.Н.М., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем смс-извещения.

Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.20131 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное пенсионное обеспечение представлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015г.

Частью 2 ст.30 указанного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (Список N 2).

В Списке N 2 1956г. раздел 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" указан перечень профессий и должностей работников организаций, которые приобретают право на льготное пенсионное обеспечение. Это бурильщики, и др. работники, в том числе руководители и специалисты, участвующие в технологическом процессе геологических работ, а также рабочие, обслуживающие технологическое оборудование, при помощи которого производятся полевые геологические работы. Глубина скважин по данному списку не учитывалась.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости в силу Списка N 2 раздела XXVII позиции 2290000а-13590, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года N 10, пользуются "машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора".

Согласно Разъяснениям Министерства труда и социальных вопросов СССР N 1 от 16.04.1991 г. "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г.", пенсия по Списку N 2 назначается бурильщикам скважин, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органом государственного надзора, как машинистам буровых установок.

Как установлено судом первой инстанции, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец Х.Н.М. обратился (дата).

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Бузулуке Оренбургской области N от (дата) Х.Н.М. на основании представленных документов не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" периоды работы с 09.11.1988 по 24.01.1991 в качестве помощника машиниста 2 разряда ПМК-1 треста "Оренбургводстрой", с 25.01.1991 по 30.12.1994 в должности помощника машиниста бурового станка 3 и 4 разряда ПМК-1 треста "Оренбургводстрой", с 04.01.1995 по 30.09.1995 и с 01.01.1996 по 23.05.1997 в должности помощника машиниста бурового станка Оренбургской ПМК АООТ "Оренбургводмелиорация", поскольку не подтверждается его занятость в бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50м. и поднадзорных органам государственного надзора.

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Бузулуке Оренбургской области N от (дата) исключены из льготного стажа ранее включенные в него периоды работы с 26.05.1997 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по 30.06.2011 в качестве машиниста бурового станка, помощника машиниста буровой установки ЗАО "Бурводстсрой" по тем же основаниям. Окончательно страховой стаж истца определен ***, стаж на работах с тяжелыми условиями труда ***

Из трудовой книжки истца следует, что Х.Н.М. с (дата) по (дата) работал в качестве помощника машиниста 2 разряда, с (дата) по (дата) в должности помощника машиниста бурового станка 3 и 4 разряда ПМК-1 треста "Оренбургводстрой", уволен в порядке перевода в Оренбургскую ПМК АООТ "Оренбургводмелиорация", с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности помощника машиниста бурового станка Оренбургской ПМК АООТ "Оренбургводмелиорация", уволен в порядке перевода в ЗАО "Бурводстрой", с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в качестве машиниста бурового станка, помощника машиниста буровой установки ЗАО "Бурводстсрой".

Согласно архивной справки ОАО "Оренбургводмелиорация" от 28.09.2000г. ФИО1 работал в ПМК-1 ПСЭО "Оренбургводмелиорация", преобразованном в 1993г. в ОАО "Оренбургводмелиорация" с 09.11.1988г. по 23.05.1997г. помощником машиниста буровой установки.

Справкой колхоза "Мир" Бузулукского района подтверждается, что Х.Н.М. выполнял работы в колхозе в 1991-1992г. на бурение водных скважин в бригаде ФИО10 организации ПМК-1 треста "Оренбургводстрой", пробурено 3 водяных скважины глубиной 90, 91,5 и 92м. Указан состав бригады 3 человека, в том числе Х.Н.М. Колхозу была выдана лицензия Управлением по недропользованию по Оренбургской области на добычу подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (адрес). Приложением к лицензии являются сведения об участке недр, в соответствии с которыми водоснабжение (адрес) осуществляется 3 скважинами, глубина 91,5 м., пробурены в 1991-1992гг. Качество воды в скважинах по химическим и бактериологическим показателям отвечает требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

В соответствии со справкой администрации Елшанского сельсовета Бузулукского района на территории сельсовета в колхозе им.Куйбышева с декабря 1990г. по март 1991г. бригадой по бурению водных скважин ФИО10 ПМК-1 треста "Оренбургводстрой" пробурены три скважины глубиной 120, 160, 120 м., подписаны приемо-сдаточные акты на скважины N, N, N. В составе бригады из 3 человек указан Х.Н.М. Представлен паспорт одной из разведочно-эксплуатационных скважин N, выданный ПМК-1 треста "Оренбургводстрой" Минмелиоводхоза РСФСР, согласно которого скважина находится на территории (адрес), владелец скважины колхоз имени Куйбышева, имеет общую глубину 120м., приемо-сдаточный акт на скважину подписан 20.12.1990г. Бурение производилось роторным станком ***, указано, какие горные породы пройдены при бурении этой скважины, мощность каждого пласта и глубина его подошвы, указана конструкция скважины, диаметр колонн, длина, глубина залегания водоносных горизонтов, химический состав воды, физические свойства воды, вода отвечает требованиям ГОСТа "Вода питьевая", указано оборудование скважины- тип насоса.

Справкой администрации Елховского сельсовета Бузулукского района подтверждается, что на территории сельсовета в сельхозкооперативе *** в августе 2009г. работала бригада по бурению водных скважин ФИО10 ЗАО "Бурводстстрой", пробурена одна скважина глубиной 102м., вода из скважины соответствует требованиям СанПин. В составе бригады указан Х.Н.М.

Справкой N от (дата) при уходе на пенсию ФИО10 работодатель ЗАО "Бурводстрой" подтверждал льготный характер его работы машинистом буровой установки за период с 26.05.1997г. В справке указано, что в состав его бригады входит, в том числе Х.Н.М. и другие, работающие машинистами бурового станка, помощниками машиниста буровой установки, помощниками машиниста бурового станка. Бригада занималась бурением разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50м и поднадзорных органам государственного надзора, полный рабочий день. ЗАО "Бурводстрой" осуществляет строительно-монтажные работы, реконструкцию, ремонт водохозяйственных объектов и бурение разведочно-эксплуатационных скважин глубиной свыше 50м. Стаж в должности машиниста бурового станка, помощника машиниста буровой установки, помощника машиниста бурового станка дает право на пенсию за выслугу лет по Списку N2.

Из ответа ООО "Бурводстрой" следует, что Х.Н.М. работал в организации с 26.07.1997г. по 30.06.2013г., ему была выдана справка, уточняющая льготный характер работы для досрочного назначения трудовой пенсии. Вопрос поднадзорности находится в компетенции органов природных ресурсов, лицензию на право пользования водными ресурсами выдается поднадзорной организацией - Комитетом по природным ресурсам и оформляется заказчиком самостоятельно. Ежеквартально и ежегодно организация сдавала и сдает перечень рабочих мест, должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Название организации с 1997г. по 28.09.2015г. ЗАО "Бурводстрой", после чего ЗАО ликвидировано в форме преобразования в ООО "Бурводстрой".

Справкой, уточняющей характер работ от (дата) ООО "Бурводстрой" подтверждается, что Х.Н.М. работал в ЗАО "Бурводстрой" в качестве помощника машиниста буровой установки, что предусмотрено Списком N2, раздела XXVII позиции 2290000а-13590, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии ЗАО "Бурводстрой" от 17.04.2013г. подтверждается, что за 1 квартал 2013г. организация отчитывалась о наличии льготных профессий машиниста буровой установки-1 чел., помощника машиниста буровой установки - 3 чел.

Договорами подряда ЗАО "Бурводстрой" от (дата) с ООО "Оренбургский молочный комбинат", от (дата) с ООО "Бурнефть" подтверждается, что на основании договоров Общество осуществляло капитальный ремонт скважины на воду, на основании лицензии на добычу подземных вод для водоснабжения предприятия, выданной ООО "Оренбургский молочный комбинат"; строительство водозаборной скважины NВ на Майорском месторождении Оренбургской области ООО "Бурнефть" с проектной глубиной 200м.

Архивной справкой от (дата) подтверждается, что Бузулукская передвижная механизированная колонна треста "Оренбургводстрой" ведет историю с (дата), образована в результате реорганизации с 01.01.1970г., С 12.10.1988г. на базе Оренбургского областного управления мелиорации и водного хозяйства и треста "Оренбургводстрой" организовано проектно- строительно-эксплуатационное объединение по мелиорации и водному хозяйству "Оренбургводмелиорация" (ПСЭО "Оренбургводмелиорация"). С 24.07.1992г. ПСЭО "Оренбургводмелиорация" преобразовано в Государственное предприятие "Оренбургводмелиорация", на базе которого в 1993г. создано АООТ "Оренбургводмелиорация", с 16.11.1998г. зарегистрировано как ОАО "Оренбургводмелиорация", в 2008г. завершено конкурсное производство признанного банкротом ОАО "Оренбургводмелиорация".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца, суд исходил из того, что представленными доказательствами подтверждается, что работа истца в спорные периоды была связана с бурением скважин на воду глубиной свыше 50м и поднадзорных органам государственного надзора.

Поскольку на дату обращения с заявлением в пенсионный орган у Х.Н.М. имется требуемый стаж работы с тяжелыми условиями труда более 12 лет 06 месяцев ( с учетом включенных периодов пенсионным органом и судом), суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с (дата)

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.

Довод апелляционной жалобы о том, что работодатель ООО "Бурводстрой" по периоду работы истца с 26.07.1997г. по 30.06.2013г., выдавая справку, уточняющую льготной характер работы, не представил подтверждение занятости на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду, глубиной свыше 50м и поднадзорность органам государственного надзора, не влечет отмены решения суда, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается работа истца по бурению разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50м и поднадзорных органам государственного надзора ( справка колхоза "Мир" N, справка администрации МО Елшанский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области N от (дата), справка администрации МО Елховский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области N от (дата)).

Кроме этого, судебная коллегия отмечает, что работодатель ООО "Бурводстрой" периодически сдавал Перечень рабочих мест, должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях" и в справке N 1 от 29.02.2016г. подтвердил факт льготной работы истца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что лицензия N и приказ N от (дата) "О предоставлении права пользования недрами" выданы колхозу "Мир", не свидетельствуют об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, поскольку из материалов дела следует, что Х.Н.М. в составе бригады работал в данном колхозе на бурении водных скважин, бригадой производились работы полный рабочий день по бурению разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50м и поднадзорных органам государственного надзора, работу производила ПМК -1 треста "Оренбургводстворой", т.е. истец выполнял работу предусмотренную Списком N 2.

При таких обстоятельствах, постановленное судом решение не противоречит требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, вследствие чего оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В целом содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от

(дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Бузулуке (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи