Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 ноября 2016 г. по делу N 33-9004/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Сенякина И.И., Ившиной Т.В.,

при секретаре Плешивцевой К.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску М.Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя УПФР в г. Оренбурге Булгаковой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения М.Н.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

М.Н.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что (дата) обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от (дата) ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанным решением в специальный стаж истца не были засчитаны периоды работы заместителем главного врача по медицинской части на 1 ставку и совместительство в должности врач-невролог на 0,25 ставки в ГУЗ "Областная психоневрологическая больница" и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считая решение ответчика незаконным, ущемляющим ее права и законные интересы, истец просила суд признать незаконным отказ УПФР в г. Оренбурге N от (дата) в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в подсчет стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с 03.09.2002 года по 15.09.2003 года в должности заместителя главного врача по медицинской части на 1,00 ставку и совместительство в должности врача-невролога на 0,25 ставки в ГУЗ "Областная психоневрологическая больница", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.09.2013 по 26.10.2013, с 03.05.2008 по 30.06.2008, с 01.09.2008 по 30.09.2008. Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначив пенсию с момента обращения в УПФР в г. Оренбурге, а именно с (дата). Взыскать с УПФР в г.Оренбурге в ее пользу расходы на оказание юридической помощи в размере *** и расходы на уплату государственной пошлины в размере ***

Истец М.Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Плюснина О.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Решением суда исковые требования М.Н.А. удовлетворены. Суд постановил:признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от N от (дата) незаконным в части отказа во включении М.Н.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии периодов работы с 03.09.2002г. по 15.09.2003г. - заместитель главного врача по медицинской части на 1,0 ставку и совместительство на 0,25 ставки в должности врача-невролога ГУЗ "Областная психоневрологическая больница", с 02.09.2013г. по 26.10.2013г, с 03.05.2008г. по 30.06.2008г., с 01.09.2008г. по 30.09.2008г. - курсы повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить М.Н.А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 03.09.2002г. по 15.09.2003г. - заместитель главного врача по медицинской части на 1,0 ставку и совместительство на 0,25 ставки в должности врача-невролога ГУЗ "Областная психоневрологическая больница", с 02.09.2013г. по 26.10.2013г, с 03.05.2008г. по 30.06.2008г., с 01.09.2008г. по 30.09.2008г. - курсы повышения квалификации, обязав назначить и выплачивать М.Н.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией - с (дата). Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу М.Н.А. судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме *** и расходов по оплате юридических услуг в сумме ***

В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге просит решение суда отменить в части обязания включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 03.09.2002 по 15.09.2003 - заместитель главного врача по медицинской части на 1,0 ставку и совместительство в должности врач-невролог на 0,25 ставки ГУЗ "Областная психоневрологическая больница" и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с (дата).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в городе Оренбурге М.Н.А. обратилась (дата).

Решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от (дата) в стаж М.Н.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

- с 03.09.2002 по 15.09.2003 - заместитель главного врача по медицинской части на 1,00 ставку и совместительство в должности врач-невролог на 0,25 ставки ГУЗ "Областная психоневрологическая больница", поскольку разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделении), осуществляющие врачебную деятельность. Врачам-руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности. Работа по совместительству в должности врача-специалиста в учреждениях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не может рассматриваться как осуществление врачебной деятельности в целях досрочного пенсионного обеспечения, так как врачебная деятельность по совместительству осуществляется в свободное от основной работы время, т.е. за пределами рабочего времени по основной должности;

- со 02.09.2013 по 26.10.2013, с 03.05.2008 по 30.06.2008, с 01.09.2008 по 30.09.2008 - курсы повышения квалификации, поскольку пунктом 5 Правил N 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни Правилами N 516 не предусмотрено. Кроме того, в указанные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отказано М.Н.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет ***

Из трудовой книжки истца усматривается, что в спорный период времени М.Н.А. со 02.12.2002 года назначена на должность заместителя главного врача по лечебной работе - врач-невролог ГУЗ "Областная психоневрологическая больница", с 16.09.2003 года переведена на должность врача-невролога.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства: справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, медицинские карты стационарных больных, должностную инструкцию заместителя главного врача по медицинской части, должностную инструкцию врача-невролога, акт проверки, пришел к выводу о том, что факт осуществления истцом в спорные периоды врачебной деятельности является установленным.

Кроме того, суд указал на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж медицинской работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.Решение суда в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации сторонами не обжаловалось, в связи с чем, не подлежит проверке судебной коллегией в порядке ст. 327.1 ГПК РФ.

Между тем, выводы суда в части включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 03.09.2002 года по 15.09.2003 года в должности заместителя главного врача по медицинской части на 1,0 ставку и совместительство на 0,25 ставки в должности врача-невролога ГУЗ "Оренбургский психоневрологическая больница" не подтверждены относимыми доказательствами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности врачей специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, в разделе "Наименование учреждений" - больницы всех наименований, диспансеры психоневрологические.

Аналогичные положения содержит Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В силу п. 5.3 Положения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года N 377, действовавшего до 01.12.2008 года, врачам-руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности. Работа руководителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах.

Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2003 года N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" установлено, что особенности работы по совместительству указанных работников определяются Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Министерством образования РФ, Министерством здравоохранения РФ и Министерством культуры РФ с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии с данным Постановлением Правительства РФ, Минтруд РФ принято Постановление N 41 от 30 июня 2003 года.

В соответствии с п. "а" п. 1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003 года N 41 медицинские работники вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что истец вправе претендовать на включение спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, только в случае если она осуществляла врачебную деятельность в качестве врача- невролога в пределах рабочего времени по основной должности - заместителя главного врача.

Согласно должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части, утвержденной главным врачом Оренбургской областной клинической психоневрологической больница 14.02.2012 г., в его обязанности входит: осуществление систематического контроля за качеством обследования, лечения и ухода за больными путем проведения осмотра пациентов в установленные сроки, согласование лечения и обследования совместно с лечащим врачом, контролирует и принимает участие в приеме и выписке больных, и также их перевода в другие лечебно-профилактические учреждения.

Осуществление лечебной деятельности в должностные обязанности заместителя главного врача по медицинской части Оренбургской областной клинической психоневрологической больница не входит.

В соответствии со справкой ГБУЗ "Областная психоневрологическая больница" N от (дата) истец работала в должности заместителя главного врача по лечебной работе на 1 ставку и по совместительству на 0,25 ставки в должности врача-невролога в период с 02.12.2002г. по 15.09.2003г.

В подтверждение осуществления медицинской деятельности истцом представлены медицинские карты стационарных больных за сентябрь 2002 г.

Из акта проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, представлением сведений обязательного индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц от (дата) N, следует, что должность заместителя главного врача по лечебной работе в штатных расписаниях за 2002, 2003 года не предусмотрена. Согласно приказу N от 02.09.2002 М.Н.А. назначена и.о. заместителя главного врача по лечебной работе. Приказом N от 04.11.2002 М.Н.А. - и.о. заместителя главного врача по лечебной работе разрешено совместительство 0,25 ставки врача-невролога с 01.11.2002 года. На основании приказа N от 02.12.2002 считать М.Н.А. постоянно работающей в должности заместителя главного врача по медицинской части с 02.12.2002 года. Приказом N от 02.04.2003 М.Н.А. разрешено совместительство на 0,25 ставки врача-невролога с 01.04.2003 года. Из лицевых счетов доплата за совместительство М.Н.А. просматривается только с 2003 года.

Из представленных доказательств следует, что М.Н.А. в период выполнения обязанностей заместителя главного врача с 03.09.2002г. по 15.09.2003г, в должностные обязанности которого осуществление лечебной деятельности не входило, осуществляла лечебную деятельность в качестве врача-невролога за пределами рабочего времени по основной должности, за данное совместительство ей производилась доплата, доказательств того, что работа по совместительству в качестве врача-невролога выполнялась истцом в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, не представлено, в связи с чем данный период работы не подлежит зачету в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, решение суда противоречит закону и собранным по делу доказательствам, поэтому подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе истцу в иске в данной части.

Таким образом, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением в пенсионный орган с учетом включенных периодов пенсионным органом и суда составляет менее 30 лет, в связи с чем у М.Н.А. право на досрочную страховую пенсию по старости не возникло, поэтому решение суда в данной части подлежит отмене, в иске о назначении досрочной пенсии по старости с (дата)г. судебная коллегия отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) в части удовлетворения исковых требований о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге незаконным и включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 03 сентября 2002 года по 15 сентября 2003 года, обязании назначить пенсию отменить, вынести в данной части новое решение.

В иске М.Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге об отказе во включении в специальный стаж периода работы с 03 сентября 2002 года по 15 сентября 2003 года, включении в специальный стаж периода работы с 03 сентября 2002 года по 15 сентября 2003 года в должности заместителя главного врача по медицинской части на 1,0 ставку и по совместительству на 0,25 ставки должности врача-невролога государственного учреждения здравоохранения "Областная психоневрологическая больница", назначении досрочной страховой пенсии по старости с (дата) - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи