Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 08 декабря 2016 г. по делу N 33а-9487/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Федотовой Л.Б., Кудряшова В.К.,

при секретаре Гатченко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федотовой Л.Б. апелляционную жалобу Рзаева Ф.Ф. на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от 14 сентября 2016 года по делу по административному исковому заявлению Рзаева Ф.Ф. к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области N от (дата) незаконным,

установила:

Рзаев Ф.Ф.О. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что является гражданином Республики ***. Решением Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области ему неразрешен въезд на территорию Российской Федерации. Полагает, что указанное решение является незаконным. Указывает, что решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) решение Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области от (дата) о неразрешении Рзаеву Ф.Ф.о. в Российскую Федерацию признано незаконным. После того, как он въехал на территорию Российской Федерации он зарегистрировался в установленном законом порядке по месту пребывания. (дата) он зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации Мкртчян С.К. (дата) получил патент на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Просит признать решение Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области от (дата) о неразрешении Рзаеву Ф.Ф.О., (дата)., уроженцу *** въезда на территорию Российской Федерации незаконным.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 14 сентября 2016 года в удовлетворении административного искового заявления Рзаева Ф.Ф. о. отказано.

В апелляционной жалобе Рзаев Ф.Ф. о. просит указанное решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 7.16.5 п. 7 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года N711, Федеральная миграционная служба принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Рзаев Ф.Ф.о., (дата) рождения, является гражданином Республики ***, что подтверждается паспортом N, выданным МВД *** на период с (дата) по (дата).

Решением УФМС России по Оренбургской области от (дата) N Рзаеву Ф.Ф.О., не разрешён въезд на территорию Российской Федерации в соответствии с ч. 8 ст. 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" как иностранному гражданину, который в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания. Окончание срока действия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию - (дата)

Кроме того, судом установлено, что в базе данных АС ЦБДУИГ ФМС России Рзаев Ф.Ф. зарегистрирован дважды: с датой рождения (дата) г.р. и (дата) г.р.

Согласно паспортным данным гражданин Республики *** Рзаев Ф.Ф.о, (дата) рождения, уроженец Республики Азербайджан Али-Байрамлинского района.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции на основании имеющихся доказательств исходил из того, что сведения, внесенные в базу данных в отношении Рзаева Ф.Ф.о, (дата) рождения, являются сведениями в отношении истца Рзаева Ф.Ф.о, (дата) рождения, а в дате его рождения допущена ошибка. Поскольку в соответствии с выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России гражданин Республики *** Рзаев Ф.Ф.о., (дата) г.р., пребывал в Российской Федерации более 120 суток: с (дата) по (дата), суд пришел к выводу, что у административного ответчика имелись предусмотренные пунктом 8 статьи 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" основания для принятия в отношении Рзаева Ф.Ф.о. решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Оспариваемое решение принято УФМС Росси по Оренбургской области в пределах его полномочий.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в его законности и обоснованности.

Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемое решение нарушает право Рзаева Ф.Ф.о. на уважение личной и семейной жизни и не оправдано крайней социальной необходимостью, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку на момент принятия решения у административного истца не имелось супруги или близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающих на ее территории.

Доводы апелляционной жалобы о том, что он в (дата) получил патент на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ и вступил в брак с гражданкой РФ о незаконности оспариваемого решения не свидетельствуют, поскольку данные обстоятельства возникли после его вынесения.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) является обязательным для разрешение настоящего спора, является несостоятельным, поскольку указанным решением суда незаконным было признано решение УФМС России по Оренбургской области N от (дата) о неразрешении Рзаеву Ф.Ф.о. въезда в Российскую Федерацию как лицу, превысившему срок временного пребывания в Российской Федерации в (дата).

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, также не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для принятия судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установилправильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 сентября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Рзаева Ф.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: