Постановление Президиума Оренбургского областного суда от 28 ноября 2016 г. по делу N 4Г-1874/2016

Президиум Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего - Белинской С.В.,

членов президиума: Ушакова В.М., Кужабаева М.Д., Акчуриной Г.Ж., Хакимовой О.В.,

с участием заместителя прокурора Оренбургской области Вязикова А.П., при секретаре Карабач Е.В.,

рассмотрел кассационную жалобу Государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Гайского городского суда Оренбургской области от 18декабря 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 марта 2015 года по делу по иску Набиуллина Г.Н. к Государственному учреждению - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об изменении размера страховой выплаты, выплачиваемой в связи с возмещением вреда здоровью.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Лебедевой Н.В., президиум Оренбургского областного суда

УСТАНОВИЛ:

Набиуллин Г.Н. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику Государственному учреждению - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Оренбургское региональное отделение ФСС РФ), указав, что в связи с работой в подземных условиях в ОАО "Гайский ГОК" им получено профессиональное заболевание, с 31 августа 2004 года ему установлено 40% утраты профессиональной трудоспособности с ежегодным продлением. Согласно справке от 29 июня 2009 года с 01 сентября 2009 года ему установлено 40% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ему назначена страховая выплата исходя из среднемесячного заработка, определенного за период работы с августа 2003года по июль 2004 года. Размеры страховых выплат были определены как доля от среднемесячного заработка, исчисленная в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности с применением коэффициентов индексации страховых выплат на основании Постановлений Правительства Российской Федерации начиная с 01 января 2005 года, в результате чего ежемесячный размер страховых выплат составил с 31 августа 2004 года *** с последующей индексацией. В соответствии с пунктом 10 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", как в первоначальной редакции, так и в редакции Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 350-ФЗ, он имеет право на увеличение суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, посредством применения к заработку коэффициентов инфляции, имевших место в период его получения и до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности. Просил признать за ним право на ежемесячное получение страховых выплат по возмещению вреда здоровью в связи с профессиональным заболеванием с 31 августа 2004 года в размере ***. с последующей индексацией; обязать ответчика назначить и выплачивать ежемесячную страховую выплату по возмещению вреда здоровью с 01 декабря 2014 года в размере *** руб. с последующей индексацией с учетом уровня инфляции в порядке, предусмотренном действующим законодательством; взыскать с ответчика задолженность по ежемесячным страховым выплатам за период с 31 августа 2004 года до 01декабря 2014 года в размере ***., расходы по оплате услуг представителя в размере ***.

Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 18декабря 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 марта 2015 года, исковые требования Набиуллина Г.Н. удовлетворены. Суд признал за Набиуллиным Г.Н. право на ежемесячное получение страховых выплат с 31 августа 2004 года в размере *** руб., с 01 января 2005 года в размере *** руб., с 01 января 2006 года в размере ***., с 01 января 2007 года в размере *** руб., с 01 января 2008года в размере ***4 руб., с 01 июля 2008 года в размере ***., с 01 января 2009 года в размере *** руб., с 01 января 2010 года в размере *** руб., с 01 января 2011 года в размере *** руб., с 01 января 2012года в размере *** руб., с 01 января 2013 года в размере ***., с 01 января 2014 года в размере ***.

Обязал Государственное учреждение - Оренбургское региональное отделение ФСС РФ назначить и выплачивать Набиуллину Г.Н. ежемесячную страховую выплату в возмещение вреда здоровью в размере *** руб. начиная с 01декабря 2014 года бессрочно с индексацией с учетом уровня инфляции в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Взыскал с Государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение ФСС РФ в пользу Набиуллина Г.Н. задолженность по ежемесячным страховым выплатам за период с 31 августа 2004 года до 01декабря 2014 года в размере ***., расходы по оплате услуг представителя в сумме ***.

Взыскал с Государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение ФСС РФ в доход государства государственную пошлину в размере *** руб.

В кассационной жалобе, поступившей в Оренбургский областной суд 02 сентября 2016 года, ГУ - Оренбургское региональное отделение ФСС РФ выражает несогласие с судебными постановлениями предыдущих судебных инстанций.

Определением судьи Оренбургского областного суда Лебедевой Н.В. от 02 ноября 2016 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании президиума Оренбургского областного суда.

Набиуллин Г.Н., представитель ГУ - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем на основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации президиум Оренбургского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заместитель прокурора Оренбургской области Вязиков А.П. в судебном заседании суда кассационной инстанции доводы кассационной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, президиум Оренбургского областного суда приходит к следующему.

Предыдущими судебными инстанциями установлено, что НабиуллинГ.Н. работал в период с 28 июня 1983 года по 27 июня 2006 года в ОАО "Гайский ГОК" на подземных работах и получил профессиональное заболевание 14 мая 2004 года.

С 31 августа 2014 года Набиуллину Г.Н. установлено 40% утраты профессиональной трудоспособности с ежегодным продлением, с 01 сентября 2009 года установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 40% бессрочно.

На основании приказа Государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение ФСС Российской Федерации от 04 ноября 2004 года Набиуллину Г.Н. назначена ежемесячная страховая выплата с 31 августа 2004 года в размере *** руб., исчисленная из сумм заработка за период с августа 2003 года по июль 2004 года, предшествовавших месяцу, в котором установлена утрата его профессиональной трудоспособности.

В последующем истцу ежемесячные страховые выплаты выплачивались в следующих размерах: с 01 января 2005 года - *** руб., с 01 января 2006года - *** руб., с 01 января 2007 года - *** руб., с 01 января 2008 года - ***., с 01 июля 2008 года - *** руб., с 01 января 2009года - *** руб., с 01 января 2010 года - *** руб., с 01 января 2011 года - *** руб., с 01 января 2012 года - *** руб., с 01 января 2013 года - *** руб., с 01 января 2014 года - ***.

Разрешая спор, суд, руководствуясь пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в редакции Федерального закона от 09декабря 2010 года N 350-ФЗ, исходил из того, что при назначении истцу ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, полученные им с августа по декабрь 2003 года, то есть до проведения индексации страховых выплат с 01 января 2004 года, должны быть проиндексированы на коэффициент 1,1, в связи с чем пересчитал размер ежемесячной страховой выплаты, выплаченной истцу за прошлое время, взыскал задолженность по ней, а также определилразмер ежемесячной страховой выплаты с 01 декабря 2014года.

Судебная коллегия согласилась с данными выводами суда первой инстанции.

Между тем выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для увеличения страховой выплаты, выплачиваемой истцу, исходя из действующего в расчетном периоде коэффициента, установленного для индексации размера ежемесячной страховой выплаты, основаны на неправильном применении норм материального права.

Пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в первоначальной редакции было предусмотрено, что в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, из чего следует, что заработок, учитываемый для исчисления ежемесячных страховых выплат, подлежит индексации в связи с повышением стоимости жизни.

Федеральным законом от 09 декабря 2010 года N 350-ФЗ с 01 января 2011 года в пункт 10 статьи 12 Федерального закона N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" были внесены изменения, согласно которым при назначении ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. При этом коэффициенты, примененные к суммам заработка, к назначенному размеру ежемесячной страховой выплаты не применяются.

Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до 01 мая 2002 года, увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда в централизованном порядке в период по 01 мая 2002 года включительно.

Статьей 2 Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 350-ФЗ установлено, что ежемесячные страховые выплаты, исчисленные и назначенные до 01 января 2011 года без учета коэффициентов, установленных пунктом 10 статьи 12 Федерального закона N 125-ФЗ в новой редакции, подлежат перерасчету с 01 января 2011 года с учетом указанных коэффициентов.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" при разрешении спора, возникшего по поводу размера ежемесячной страховой выплаты, судам надлежит учитывать, что в связи с повышением стоимости жизни сумма заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, подлежит увеличению до того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты истцом профессиональной трудоспособности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15, пункт 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ).

Из содержаний положений пунктов 1, 3, 10 статьи 12 вышеназванного Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ следует, что индексируется не заработок истца за отдельные месяцы, учитываемые в расчетном периоде, а средний заработок застрахованного лица, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата.

Таким образом, коэффициенты, предусмотренные пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ, применяются к заработку, из которого исчисляется размер страховой выплаты, - к среднему месячному заработку застрахованного лица, а не к его конкретному заработку за отдельные месяцы расчетного периода. Применение повышающих коэффициентов к месячному заработку застрахованных внутри расчетного периода и одновременно к исчисленному среднемесячному заработку приведет к двойной индексации, что недопустимо.

Данные положения закона судебными инстанциями во внимание не были приняты при разрешении настоящего спора.

Принимая во внимание, что суды первой и второй инстанций произвели перерасчет задолженности по ежемесячным страховым выплатам без учета приведенных выше требований действующего законодательства, решение суда первой инстанции и апелляционное определение нельзя признать законными.

Допущенные судами предыдущих инстанций нарушения норм материального права являются существенными нарушениями, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита охраняемых законом публичных интересов.

С учетом изложенного, в целях исправления допущенных судебными инстанциями при рассмотрении дела ошибок в применении и толковании норм материального закона президиум считает, что решение Гайского городского суда Оренбургской области от 18 декабря 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 марта 2015 года подлежат отмене с принятием нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований Набиуллина Г.Н. к ГУ - Оренбургскому региональному отделению ФСС РФ об изменении размера ежемесячной страховой выплаты, выплачиваемой в связи с возмещением вреда здоровью.

С учетом того, что жалоба рассмотрена по существу в суде кассационной инстанции с отменой судебных постановлений и вынесением нового решения, оснований для дальнейшего приостановления исполнения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Оренбургского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить. Решение Гайского городского суда Оренбургской области от 18декабря 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 марта 2015 года по делу по иску Набиуллина Г.Н. к Государственному учреждению - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об изменении размера страховой выплаты, выплачиваемой в связи с возмещением вреда здоровью, отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Набиуллина Г.Н. к Государственному учреждению - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об изменении размера ежемесячной страховой выплаты, выплачиваемой в связи с возмещением вреда здоровью, взыскании задолженности по ежемесячным страховым выплатам отказать.

Отменить приостановление исполнения решения Гайского городского суда Оренбургской области от 18 декабря 2014 года, принятое на основании определения судьи Оренбургского областного суда от 27 сентября 2016 года.

Председательствующий: С.В. Белинская