Постановление Президиума Оренбургского областного суда от 28 ноября 2016 г. по делу N 4Г-1921/2016

Президиум Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего - Белинской С.В.,

членов президиума: Ушакова В.М., Кужабаева М.Д., Акчуриной Г.Ж., Хакимовой О.В.,

с участием заместителя прокурора Оренбургской области Вязикова А.П., при секретаре Карабач Е.В.,

рассмотрел кассационную жалобу Государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Гайского городского суда Оренбургской области от 02февраля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 06 мая 2015 года по делу по иску Мясникова Г.Б, к Государственному учреждению - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об изменении размера страховой выплаты, выплачиваемой в связи с возмещением вреда здоровью.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Лебедевой Н.В., президиум Оренбургского областного суда

УСТАНОВИЛ:

Мясников Г.Б. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику Государственному учреждению - Оренбургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Оренбургское региональное отделение ФСС РФ), указав, что 01 апреля 2008года в ОАО "Гайский ГОК" получил повреждение здоровья, повлекшее для него стойкую утрату профессиональной трудоспособности, в связи с чем заключением медико-социальной экспертизы от 12 сентября 2008года ему установлено 60% утраты профессиональной трудоспособности с ежегодным продлением, а с 07 сентября 2011 года бессрочно. После его обращения ответчиком ему были назначены ежемесячные страховые выплаты исходя из среднемесячного заработка, определенного за период работы с мая 2007 года по март 2008 года, то есть за одиннадцать полностью отработанных до несчастного случая месяцев. Размеры страховых выплат были определены как доля от среднемесячного заработка, исчисленная в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности с применением коэффициентов индексации страховых выплат в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации начиная с 01 января 2009 года, в результате чего ежемесячный размер страховых выплат составил: с 12 сентября 2008 года - ***., с 01января 2009 года - *** руб., с 01 января 2010 года - *** руб. В результате применения ранее не примененного коэффициента инфляции 1,019 (с 01 июля 2008 года) размер ежемесячных страховых выплат составил с 01января 2011 года - *** руб., с 01 января 2012 года - *** руб., с 01 января 2013 года - *** руб., с 01 января 2014 года - *** руб., с 01 января 2015 года - *** руб. Поскольку в соответствии с пунктом 10 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", как в первоначальной редакции, так и в редакции Федерального закона от 09декабря 2010 года N 350-ФЗ, он имеет право на увеличение суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата с учетом уровня инфляции в период получения заработка и до установления ему степени утраты профессиональной трудоспособности. Просил суд признать за ним право на ежемесячное получение страховых выплат по возмещению вреда здоровью в связи с трудовым увечьем и утратой профессиональной трудоспособности с 12 сентября 2008 года в размере *** руб., с 01 января 2009 года в размере *** руб., с 01 января 2010 года в размере ***., с 01января 2011 года в размере *** руб., с 01 января 2012 года в размере *** руб., с 01 января 2013 года в размере *** руб., с 01 января 2014 года в размере *** руб., с 01 января 2015 года в размере ***.; обязать ответчика назначить и выплачивать ежемесячную страховую выплату в возмещение вреда здоровью в размере *** руб. начиная с 01 февраля 2015 года бессрочно с индексацией с учетом уровня инфляции в порядке, предусмотренном действующим законодательством; взыскать с ответчика задолженность по ежемесячным страховым выплатам за период с 12 сентября 2008 года до 01 февраля 2015 года в сумме ***., расходы за участие представителя в размере ***.

Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 02февраля 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 06 мая 2015 года, исковые требования Мясникова Г.Б. удовлетворены. Суд признал за Мясниковым Г.Б. право на ежемесячное получение страховых выплат по возмещению вреда здоровью в связи с трудовым увечьем и утратой профессиональной трудоспособности с 12 сентября 2008года в размере *** с 01 января 2009 года в размере ***., с 01 января 2010 года в размере *** руб., с 01 января 2011 года в размере *** руб., с 01 января 2012 года в размере ***., с 01 января 2013 года в размере *** руб., с 01 января 2014 года в размере *** руб., с 01 января 2015 года в размере ***. Обязал ГУ - Оренбургское региональное отделение ФСС РФ назначить и выплачивать Мясникову Г.Б. ежемесячную страховую выплату в возмещение вреда здоровью в размере *** руб. начиная с 01 февраля 2015 года бессрочно с индексацией с учетом уровня инфляции в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Взыскал с ГУ - Оренбургское региональное отделение ФСС РФ в пользу Мясникова Г.Б. задолженность по ежемесячным страховым выплатам за период с 12 сентября 2008 года до 01 февраля 2015 года в сумме *** руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме

***., по уплате государственной пошлины в доход государства в сумме ***

В кассационной жалобе, поступившей в Оренбургский областной суд 09 сентября 2016 года, ГУ - Оренбургское региональное отделение ФСС РФ выражает несогласие с судебными постановлениями предыдущих судебных инстанций.

Определением судьи Оренбургского областного суда Лебедевой Н.В. от 02 ноября 2016 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании президиума Оренбургского областного суда.

Мясников Г.Б., представитель ГУ - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем на основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации президиум Оренбургского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заместитель прокурора Оренбургской области Вязиков А.П. в судебном заседании суда кассационной инстанции доводы кассационной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, президиум Оренбургского областного суда приходит к следующему.

Предыдущими судебными инстанциями установлено, что Мясников Г.Б. осуществлял трудовую деятельность в ОАО "Гайский ГОК". В связи с несчастным случаем на производстве, произошедшим с истцом в ОАО "Гайский ГОК" 01 апреля 2008 года, заключением МСЭ от 12 сентября 2008года ему было установлено 60% утраты профессиональной трудоспособности. Заключением медико-социальной экспертизы от 07 сентября 2011 года указанная степень утраты профессиональной трудоспособности установлена ему бессрочно.

На основании приказов ответчика истцу назначена ежемесячная страховая выплата: с 12 сентября 2008 года - *** руб., с 01 января 2009 года - *** руб., с 01 января 2010 года - *** руб. В связи с неприменением коэффициента инфляции 1,019 (с 01 июля 2008 года) произведен перерасчет с 01 января 2011 года, вследствие чего размер ежемесячных страховых выплат составил: с 01 января 2011 года - ***., с 01 января 2012 года - ***., с 01 января 2013 года - *** руб., с 01 января 2014 года - *** руб., с 01 января 2015 года - ***

Ответчиком Мясникову Г.Б. были назначены ежемесячные страховые выплаты исходя из его среднемесячного заработка, определенного за период работы с мая 2007 года по март 2008 года без применения коэффициентов роста инфляции 1,085, введенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2007 года N 786 с 01 января 2008 года. Коэффициент инфляции 1,019, введенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 615 с 01 июля 2008 года, был применен ответчиком лишь с 01 января 2011 года.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исчисление и назначение истцу ежемесячной страховой выплаты без учета коэффициентов инфляции, имевших место до установления ему 12 сентября 2008 года стойкой утраты профессиональной трудоспособности, произведено в нарушение пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, установив, что заработная плата, из которой была исчислена ежемесячная страховая выплата, выплачиваемая истцу, не была проиндексирована ответчиком исходя из коэффициентов инфляции, имевших место в расчетном периоде, пришел к выводу о том, что ежемесячная страховая выплата подлежит перерасчету Фондом социального страхования, что прямо предусмотрено Федеральным законом от 09 декабря 2010 года N 350-ФЗ.

Судебная коллегия согласилась с данными выводами суда первой инстанции.

Между тем выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для увеличения страховой выплаты, выплачиваемой истцу, исходя из действующего в расчетном периоде коэффициента, установленного для индексации размера ежемесячной страховой выплаты, основаны на неправильном применении норм материального права.

Пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в первоначальной редакции было предусмотрено, что в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, из чего следует, что заработок, учитываемый для исчисления ежемесячных страховых выплат, подлежит индексации в связи с повышением стоимости жизни.

Федеральным законом от 09 декабря 2010 года N 350-ФЗ с 01 января 2011 года в пункт 10 статьи 12 Федерального закона N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" были внесены изменения, согласно которым при назначении ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. При этом коэффициенты, примененные к суммам заработка, к назначенному размеру ежемесячной страховой выплаты не применяются.

Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до 01 мая 2002 года, увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда в централизованном порядке в период по 01 мая 2002 года включительно.

Статьей 2 Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 350-ФЗ установлено, что ежемесячные страховые выплаты, исчисленные и назначенные до 01 января 2011 года без учета коэффициентов, установленных пунктом 10 статьи 12 Федерального закона N 125-ФЗ в новой редакции, подлежат перерасчету с 01 января 2011 года с учетом указанных коэффициентов.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" при разрешении спора, возникшего по поводу размера ежемесячной страховой выплаты, судам надлежит учитывать, что в связи с повышением стоимости жизни сумма заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, подлежит увеличению до того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты истцом профессиональной трудоспособности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15, пункт 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ).

Из содержаний положений пунктов 1, 3, 10 статьи 12 вышеназванного Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ следует, что индексируется не заработок истца за отдельные месяцы, учитываемые в расчетном периоде, а средний заработок застрахованного лица, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата.

Таким образом, коэффициенты, предусмотренные пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ, применяются к заработку, из которого исчисляется размер страховой выплаты, - к среднему месячному заработку застрахованного лица, а не к его конкретному заработку за отдельные месяцы расчетного периода. Применение повышающих коэффициентов к месячному заработку застрахованных внутри расчетного периода и одновременно к исчисленному среднемесячному заработку приведет к двойной индексации, что недопустимо.

Данные положения закона судебными инстанциями во внимание не были приняты при разрешении настоящего спора.

Принимая во внимание, что суды первой и второй инстанций произвели перерасчет задолженности по ежемесячным страховым выплатам без учета приведенных выше требований действующего законодательства, решение суда первой инстанции и апелляционное определение нельзя признать законными.

Допущенные судами предыдущих инстанций нарушения норм материального права являются существенными нарушениями, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита охраняемых законом публичных интересов.

С учетом изложенного, в целях исправления допущенных судебными инстанциями при рассмотрении дела ошибок в применении и толковании норм материального закона президиум считает, что решение Гайского городского суда Оренбургской области от 02 февраля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 06 мая 2015 года подлежат отмене с принятием нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований Мясникова Г.Б. к ГУ - Оренбургское региональное отделение ФСС РФ об изменении размера ежемесячной страховой выплаты, выплачиваемой в связи с возмещением вреда здоровью.

С учетом того, что жалоба рассмотрена по существу в суде кассационной инстанции с отменой судебных постановлений и вынесением нового решения, оснований для дальнейшего приостановления исполнения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Оренбургского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить. Решение Гайского городского суда Оренбургской области от 02февраля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 06 мая 2015 года по делу по иску Мясникова Г.Б, к Государственному учреждению - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об изменении размера страховой выплаты, выплачиваемой в связи с возмещением вреда здоровью, отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Мясникова Г.Б. к Государственному учреждению - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об изменении размера ежемесячной страховой выплаты, выплачиваемой в связи с возмещением вреда здоровью, взыскании задолженности по ежемесячным страховым выплатам отказать.

Отменить приостановление исполнения решения Гайского городского суда Оренбургской области от 02 февраля 2015 года, принятое на основании определения судьи Оренбургского областного суда от 03 ноября 2016 года (с учетом определения об исправлении описки от 17 ноября 2016 года.)

Председательствующий: С.В. Белинская