Решение Верховного Суда Республики Тыва от 07 декабря 2016 г. по делу N 21-211/2016

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Тыва на решение судьи Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 29 августа 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Государственного бюджетного учреждения "Управление ветеринарии Эрзинского кожууна Республики Тыва" Уржук Р.Х.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N3 по Республике Тыва Куулар А.В. (далее - МРИ ФНС России N 3 по Республике Тыва) от 25 апреля 2016 года N начальник Государственного бюджетного учреждения "Управление ветеринарии Эрзинского кожууна Республики Тыва" Уржук Р.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 29 августа 2016 года постановление исполняющего обязанности начальника МРИ ФНС России N 3 по Республике Тыва от 25 апреля 2016 года N отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, начальник МРИ ФНС России N3 по Республике Тыва Куулар А.В. подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит отменить решение судьи, указывая на то, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Уржук Р.Х., которая надлежащим образом была извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении, факт неоприходования в кассу денежных средств установлен. Просит восстановить пропущенный срок обжалования решения судьи.

В судебном заседании представитель МРИ ФНС России N 3 по Республике Тыва Ондар Д.Ю., действующая по доверенности, жалобу поддержала по указанным в ней доводам.

Начальник Государственного бюджетного учреждения "Управление ветеринарии Эрзинского кожууна Республики Тыва" Уржук Р.Х. и ее представитель Кунгаалай Ч.А. просили отказать в удовлетворении жалобы, оставить решение судьи без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела видно, что копия решения судьи получена специалистом МРИ ФНС N3 по Республике Тыва Д. 13 октября 2016 года, жалоба налогового органа направлена заказным письмом в суд 20 октября 2016 года, то есть в установленные законом сроки.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ наступает за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании поручения МРИ ФНС России N 3 по Республике Тыва от 25 апреля 2016 года N проведена проверка деятельности Государственного бюджетного учреждения "Управление ветеринарии Эрзинского кожууна Республики Тыва" по вопросам полноты учета выручки денежных средств, в ходе которой установлены нарушения порядка работы с денежной наличностью, выразившиеся в несвоевременном оприходовании в кассу денежных средств в сумме 330 руб. за выдачу ветеринарной справки 17 марта 2016 года и отсутствии книги учета доходов и расходов.

По данному факту налоговой инспекцией в отношении начальника Государственного бюджетного учреждения "Управление ветеринарии Эрзинского кожууна Республики Тыва" составлен протокол об административном правонарушении от 29 марта 2016 года N и по результатам рассмотрения административного дела вынесено постановление от 25 апреля 2016 года N о привлечении начальника Государственного бюджетного учреждения "Управление ветеринарии Эрзинского кожууна Республики Тыва" Уржук Р.Х. к административной ответственности по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Исследовав представленные письменные доказательства в порядке ст. 26.1 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о недоказанности наличия в действиях начальника Государственного бюджетного учреждения "Управление ветеринарии Эрзинского кожууна Республики Тыва" Уржук Р.Х. события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении. При решении вопроса о прекращении производства по делу судьей учтено, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Уржук Р.Х. о времени и месте рассмотрения дела.

Представленные материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу об отсутствии в действиях начальника Государственного бюджетного учреждения "Управление ветеринарии Эрзинского кожууна Республики Тыва" Уржук Р.Х. события вменяемого административного правонарушения судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Доводы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Тыва о том, что Уржук Р.Х. надлежащим образом была извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также о том, что факт неоприходования в кассу денежных средств установлен, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела. Так, факт оприходования в кассу учреждения денежных средств в сумме 330 руб., полученных от Н. при выдаче ветеринарной справки, подтверждается квитанцией на оплату ветеринарных услуг на имя Н. на сумму 330 руб. В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие надлежащее извещение Уржук Р.Х. о рассмотрении дела 25 апреля 2016 года.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не установлено.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 29 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Государственного бюджетного учреждения "Управление ветеринарии Эрзинского кожууна Республики Тыва" Уржук Р.Х. оставить без изменения, жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Тыва - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Тыва Т.В. Кунгаа