Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 01 декабря 2016 г. по делу N 33а-2388/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Салчак А.А.,

судей Железняковой С.А., Кунгаа Т.В.,

с участием прокурора Чадамба Д.О.,

при секретаре Монгуш А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кунгаа Т.В. административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности начальника межмуниципального отдела МВД РФ "Кызылский" к Сарыглару О.Н. об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Сарыглара О.Н. на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 16 июня 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

И.о. начальника межмуниципального отдела МВД РФ "Кызылский" (далее - МО МВД РФ "Кызылский") обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Сарыглара О.Н., указывая на то, что Сарыглар О.Н. был осужден приговором Кызылского районного суда РТ от 05 марта 2012 года по ч.1 ст.111 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с испытательным сроком на 2 года. Приговором Кызылского районного суда Республики Тыва от 29 мая 2013 года Сарыглар О.Н. осужден по п. "а" ч. 2 ст. 166 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 7 июля 2014 года освободился условно-досрочно. 22 января 2016 года Сарыгларом О.Н. было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, 22 января 2016 года Сарыгларом О.Н. было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, 22 января 2016 года Сарыгларом О.Н. было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Административный истец просил суд установить в отношении Сарыглара О.Н. административный надзор сроком на 3 (три) года и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого дома, являющегося местом жительства, а именно **, в период времени с 22 до 06 часов в целях профилактики совершения повторного преступления за исключением случаев, связанных с работой, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории Кызылского района Республики Тыва; запрещения пребывания в барах, ресторанах, клубах, торгующих спиртными напитками; обязательной явки четыре раза в месяц в МО МВД РФ "Кызылский".

Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 16 июня 2016 года административное исковое заявление МО МВД РФ "Кызылский" удовлетворено частично, в отношении Сарыглара О.Н. установлен административный надзор сроком на два года и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого дома, являющегося местом жительства, а именно **, в период времени с 22 до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории Кызылского района Республики Тыва; запрещения пребывания в барах, ресторанах, клубах, торгующих спиртными напитками; обязательной явки два раза в месяц в МО МВД РФ "Кызылский".

Сарыглар О.Н. с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, указав, что о времени и месте рассмотрения административного дела не был извещен, в этой связи не имел возможности пригласить представителя, чем было нарушено его право на защиту. Суд необоснованно принял во внимание совершение им в один день трех административных правонарушений, не учел, что после этого он проступков не совершал, к административной ответственности не привлекался.

В своем возражении на апелляционную жалобу представитель МО МВД РФ "Кызылский" Сунь А.Ч., действующая на основании доверенности, просит оставить решение суда без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Сарыглара О.Н. - Хозова О.В., действующая на основании доверенности, поддержала апелляционную жалобу по указанным в ней доводам.

Прокурор Чадамба Д.О. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель МО МВД РФ "Кызылский" Сунь А.Ч., действующая на основании доверенности, просила оставить решение суда без изменения.

Ответчик Сарыглар О.Н. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления;

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если ... лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Сарыглар О.Н. был осужден приговором Кызылского районного суда РТ от 05 марта 2012 года по ч.1 ст.111 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с испытательным сроком на 2 года. Приговором Кызылского районного суда Республики Тыва от 29 мая 2013 года Сарыглар О.Н. осужден по п. "а" ч. 2 ст. 166 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ к 01 году 09 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

7 июля 2014 года Сарыглар О.Н. освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на срок 7 месяцев 22 дня.

Неоднократность совершения Сарыгларом О.Н. в течение года административных правонарушений подтверждается постановлениями и.о. начальника полиции УМВД РФ по г. Кызылу Ооржака А.Я. от 22 января 2016 года, которыми Сарыглар О.Н. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20, по части 1 статьи 20.1 и по части 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные постановления им не обжалованы, вступили в законную силу.

Из справки-характеристики на Сарыглара О.Н. усматривается, что последний по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, доставлялся в дежурную часть МО МВД РФ "Кызылский" за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При таких обстоятельствах, разрешая заявление и.о. начальника МО МВД РФ "Кызылский", суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона N 64-ФЗ, учитывая данные, характеризующие личность освобожденного, совершение им в течение года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения, правомерно установилв отношении Сарыглара О.Н. административный надзор сроком на два года с применением соответствующих административных ограничений.

Приведенные Сарыгларом О.Н. в апелляционной жалобе доводы о том, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия отклоняет, так как он лично принимал участие в судебном заседании об установлении в отношении него административного надзора.

Не могут повлечь отмену вынесенного судом решения и ссылки Сарыглара О.Н. в апелляционной жалобе на то, что суд не предоставил ему возможность вызова его представителя, в помощи которого он нуждался, поскольку Сарыглар О.Н. лично присутствовал в судебном заседании и не был лишен возможности представить суду свои возражения относительно заявления. Кроме того, Сарыгларом О.Н. ходатайство об участии представителя не заявлялось.

Из протокола судебного заседания следует, что судебное заседание проведено судом в соответствии с требованиями КАС РФ, судом разъяснялись права и обязанности лиц, участвующих в деле, все документы, имеющие значение для разрешения рассматриваемого административного иска, были надлежащим образом исследованы. Судом были созданы и все необходимые условия для исполнения участниками процесса их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Вместе с тем решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Как предусмотрено пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Суд первой инстанции, постановив исчислять срок административного надзора в отношении Сарыглара О.Н. со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту его жительства, не учел вышеуказанные положения закона.

Следовательно, в данной части решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 16 июня 2016 года подлежит изменению, срок административного надзора в отношении Сарыглара О.Н. необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора

В остальной части решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 16 июня 2016 года изменить, абзац девятый резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Срок административного надзора в отношении Сарыглара О.Н. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора", в остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 декабря 2016 года.

Председательствующий

Судьи