Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 06 декабря 2016 г. по делу N 33-2797/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Демидчик Н.В.,

судей Елиной Т.А., Ериной Н.П.,

при секретаре Крыловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 декабря 2016 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия на решение Кочкуровского районного суда Республики Мордовия от 29 сентября 2016 г.

Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия

установила:

Русяйкин В.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 07 июля 2016 г. N6 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, который должен составлять 25 лет. По мнению ответчика, специальный стаж заявителя на дату обращения составил 18 лет 6 месяцев 28 дней.

В специальный стаж не включены поименованные в иске периоды работы истца в должности директора Булгаковской школы, директора с дополнительной нагрузкой учителя ОБЖ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и сопровождения учащихся на олимпиады и соревнования.

Решение ответчика считает незаконным, поскольку указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Уточнив исковые требования (л.д.86), просил суд:

признать незаконным и отменить решение ответчика от 07 июля 2016 г. N6 в части не включения в специальный стаж спорных периодов;

обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды:

с 12 июня 1989 г. по 31 августа 1989 г. - период работы в должности директора "данные изъяты" школы;

с 29 января 1990 г. по 21 февраля 1990 г., с 11 ноября 1991 г. по 16 ноября 1991 г., с 12 октября 1998 г. по 04 ноября 1998 г., 08 ноября 2000 г. по 01 декабря 2000 г., с 31 января 2005 г. по 22 февраля 2005 г., с 03 декабря 2009 г. по 26 декабря 2009 г. - время нахождения на курсах повышения квалификации;

с 01 сентября 2000 г. по 07 ноября 2000 г., с 02 декабря 2000 г. по 30 января 2005 г., с 23 февраля 2005 г. по 31 августа 2006 г. - периоды работы в должности директора с дополнительной нагрузкой учителя ОБЖ;

24 апреля 2007 г., 11 июня 2010 г., 15 июня 2010 г., 17 июня 2010 г., 13 февраля 2015 г., 28 февраля 2015 г., 26 ноября 2015 г., 01 декабря 2015 г., 07 мая 2016 г., 12 мая 2016 г., 27 мая 2016 г. - сопровождение учащихся на олимпиады и соревнования;

обязать ответчика досрочно назначить ему страховую пенсию с момента обращения с заявлением 27 июня 2016 г.;

взыскать с ответчика 300 руб. в счёт возмещения расходов на уплату государственной пошлины.

Решением Кочкуровского районного суда Республики Мордовия от 29 сентября 2016 г. иск удовлетворён.

Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия Алешева Л.К. подала апелляционную жалобу на решение суда, указывая на то, что: период работы истца с 12 июня 1989 г. по 31 августа 1989 г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в этот период отсутствует начисление заработной платы; периоды работы истца с 01 сентября 2000 г. по 07 ноября 2000 г., с 02 декабря 2000 г. по 30 января 2005 г., с 23 февраля 2005 г. по 31 августа 2006 г. не подлежат включению в специальный стаж из-за отсутствия необходимой педагогической нагрузки (менее 240 часов в год); соответственно не подлежит включению в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации истца в указанный период работы: с 08 ноября 2000 г. по 01 декабря 2000 г., с 31 января 2005 г. по 22 февраля 2005 г.; правовых оснований для включения в специальный стаж истца времени сопровождения учащихся на олимпиады и соревнования не имеется (л.д.100-102).

Русяйкин В.Б. подал возражения на апелляционную жалобу, считая решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению (л.д.109-113).

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия Короткова Е.Е. доводы апелляционной жалобы поддержала.

В судебном заседании Русяйкин В.Б. относительно апелляционной жалобы возразил.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, 27 июня 2016 г. Русяйкин В.Б. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением от 07 июля 2016 г. N6 заявителю отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

с 12 июня 1989 г. по 31 августа 1989 г. - период работы в должности директора "данные изъяты" школы, поскольку в этот период отсутствует начисление заработной платы;

с 01 сентября 2000 г. по 07 ноября 2000 г., с 02 декабря 2000 г. по 30 января 2005 г., с 23 февраля 2005 г. по 31 августа 2006 г. - периоды работы в должности директора в дополнительной нагрузкой учителя ОБЖ ввиду отсутствия педагогической нагрузки, которая в должности директора должна составлять не менее 6 часов;

с 29 января 1990 г. по 21 февраля 1990 г., с 11 ноября 1991 г. по 16 ноября 1991 г., с 12 октября 1998 г. по 04 ноября 1998 г., 08 ноября 2000 г. по 01 декабря 2000 г., с 31 января 2005 г. по 22 февраля 2005 г., с 03 декабря 2009 г. по 26 декабря 2009 г. - время нахождения на курсах повышения квалификации, а также 24 апреля 2007 г., 11 июня 2010 г., 15 июня 2010 г., 17 июня 2010 г., 13 февраля 2015 г., 28 февраля 2015 г., 26 ноября 2015 г., 01 декабря 2015 г., 07 мая 2016 г., 12 мая 2016 г., 27 мая 2016 г. - сопровождение учащихся на олимпиады и соревнования, поскольку Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, не содержат оснований для включения данных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости (л.д.14-15).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнения в достоверности не вызывают.

Разрешая дело, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оспариваемые истцом периоды подлежат включению в специальный стаж и решение ответчика является незаконным.

Данный вывод суда основан на правильном применении закона и соответствует обстоятельствам дела.

Так, в части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с указанной нормой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" сохранило действие:

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781;

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Из трудовой книжки серии "N" следует, что Русяйкин В.Б. с 12 июня 1989 г. назначен на должность директора "данные изъяты" 8-летней школы (приказ по РОНО "адрес" от 12.06.1989 N20); 01 ноября 2006 г. освобожден от занимаемой должности и оставлен учителем ОБЖ (приказ от 31.10.2006 N76 по "адрес" управлению образования) (л.д.16-21).

Из акта от 23 мая 2016 г. N18 (л.д.66-69) по результатам документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы истца следует, что тарификационные списки по школам за период с 01.09.1988 по 31.08.1990 не сохранены и их местонахождение неизвестно.

В карточках-справках за 1989-1990 Русяйкин В.Б. значится директором и учителем русского языка и литературы, начисление заработной платы указано с сентября 1989 г. по август 1990 г.

При таких обстоятельствах факт осуществления истцом педагогической деятельности в указанный спорный период сомнений не вызывает и ответчиком не оспаривается.

Отсутствие сведений о начислении заработной платы по вине работодателя не может послужить препятствием к реализации истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о включении в специальный стаж периода работы истца в должности директора "данные изъяты" школы с 12.06.1989 по 31.08.1989.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, а также в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ включается в стаж работа независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено судом, с 01.09.2000 по 07.11.2000, с 02.12.2000 по 30.01.2005, с 23.02.2005 по 31.08.2006 Русяйкин В.Б. помимо должности директора школы работал в должности учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, что соответствует пункту 6 вышеуказанных Правил, следовательно, указанные периоды работы истца в должности директора при условии ведения преподавательской работы в объеме 3 часа в неделю подлежат включению в специальный стаж.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29.01.1990 по 21.02.1990, с 11.11.1991 по 16.11.1991, с 12.10.1998 по 04.11.1998, с 08.11.2000 по 01.12.2000, с 31.01.2005 по 22.02.2005, с 03.12.2009 по 26.12.2009 и сопровождения учащихся на олимпиадах и соревнованиях 29.04.2007, 11.06.2010, 15.06.2010, 17.06.2010, 13.02.2015, 28.02.2015, 26.11.2015, 01.12.2015, 07.05.2016, 12.05.2016, 27.05.2016 также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за истцом сохранялась занимаемая должность, производились начисление заработной платы и отчисление страховых взносов. Кроме того, указанные мероприятия, на которые истец направлялся работодателем, по своему характеру непосредственно связаны с осуществлением педагогической деятельности.

Специальный стаж истца на день обращения с учетом оспариваемых периодов составил 25 лет 0 месяцев 5 дней, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Разрешая дело в обжалуемой части, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее спорные отношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о невыполнении истцом нормы преподавательской нагрузки после 1 сентября 2000 года отклоняются, поскольку истец вел преподавательскую работу в должности учителя сельской школы, а такая работа включается в стаж, как указывалось выше, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что данное правило распространяется только при назначении пенсии учителям, а не директорам, основана на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

оставить решение Кочкуровского районного суда Республики Мордовия от 29 сентября 2016 г. без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи Т.А. Елина

Н.П. Ерина