Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 06 декабря 2016 г. по делу N 33-2832/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего ДемидчикН.В.,

судей АдушкинойИ.В., ЕлинойТ.А.,

при секретаре КрыловойЕ.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 декабря 2016г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) на решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 25 августа 2016г.

Заслушав доклад судьи ДемидчикН.В., судебная коллегия

установила:

НадинаО.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование иска указала, что 10 марта 2016г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 11 апреля 2016г. N30 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В специальный стаж не включены периоды её работы в должности санитарки инфекционного отделения с 04 ноября 2003г. по 25 декабря 2005г., с 02 февраля 2006г. по 26 октября 2009г., с 03 ноября 2009г. по 15 марта 2015г. Из страхового стажа исключены периоды предоставления отпусков без сохранения заработной платы с 25 декабря 2005г. по 01 февраля 2006г., с 27 октября 2009г. по 02 ноября 2009г.

Решение ответчика считает незаконным, поскольку указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

По этим основаниям просила суд:

признать незаконным и отменить решение ответчика от 11 апреля 2016г. N30 в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности санитарки и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в должности палатной санитарки в ГУЗ " "данные изъяты" центральная районная больница" с 17 октября 2003г. по 16 марта 2015г.;

обязать ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию с момента обращения с заявлением 10 марта 2016г.;

взыскать с ответчика 300руб. в счёт возмещения расходов на уплату государственной пошлины и расходы на оплату услуг представителя в размере 8000руб.

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 25 августа 2016г. иск удовлетворён частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 11 апреля 2016г. N30 признано незаконным в части отказа назначения досрочной страховой пенсии по старости и включения периодов работы в должности палатной санитарки.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, НадинойО.И. период работы с 17 октября 2003г. по 24 декабря 2005г., с 02 февраля 2006г. по 26 октября 2009г., с 03 ноября 2009г. по 13 июля 2010г., с 18 июля 2010г. по 05 сентября 2014г., с 08 сентября 2014г. по 16 марта 2015г. в должности палатной санитарки "данные изъяты" центральной районной больницы.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность назначить НадинойО.И. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 04 апреля 2016 г.

С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу НадинойО.И. в качестве возмещения расходов, понесенных по оплате государственной пошлины, взыскано 300 руб., по оплате услуг представителя - 4000 руб., а всего 4300 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) АкашеваС.П. подала апелляционную жалобу на решение суда, указав на то, что: с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости НадинаО.И. обратилась 04 апреля 2016г.; в ходе исследования первичных документов установлено, что хотя по приказам НадинаО.И. принята на работу 17 октября 2003г., начисление заработной платы начато лишь с ноября 2003г.; в карточках по начислению заработной платы указано, что НадинаО.И. принята санитаркой с 04 ноября 2003 г.; в связи с указанным в страховой стаж включен период работы за 2003г. следующим образом: с 04 ноября 2003г. по 31 декабря 2003г.; в выписке из ИЛС не отражены периоды, подлежащие включению в специальный стаж, (льгота не проставлена), уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за период с 01 января 2013г. также не производилась, указанные обстоятельства не позволяют включить названные периоды в специальный стаж; таким образом, специального стажа НадинаО.И. не имеет, что не позволяет ей реализовать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях"; сумма расходов на оплату услуг представителя, заявленная ко взысканию с Управления, несоразмерна фактическому объему оказанных услуг; расходование средств Пенсионного фонда России является исключительно целевым, расходы на оплату услуг представителей не предусмотрены, нецелевое расходование средств бюджета недопустимо (л.д.100-103).

НадинаО.И. подала возражения на апелляционную жалобу, считая решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению (л.д.113-118).

В судебное заседание НадинаО.И., её представитель КривовВ.Н., не явились. О времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили и отложить разбирательство дела не просили. При этом НадинаО.И. представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия.

На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПКРФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Пузин В.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, 04 апреля 2016г. НадинаО.И. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 11 апреля 2016г. N30 заявителю отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы заявителя в должности санитарки инфекционного отделения с 04 ноября 2003г. по 25 декабря 2005г., с 02 февраля 2006г. по 26 октября 2009г., с 03 ноября 2009г. по 15 марта 2015г.

Из страхового стажа исключены периоды предоставления отпусков без сохранения заработной платы с 25 декабря 2005г. по 01 февраля 2006г., с 27 октября 2009г. по 02 ноября 2009г.

Основанием для этого послужило то, что по приказам НадинаО.И. принята на работу 17 октября 2003г., но начисление заработной платы начинается лишь с ноября 2003 г. В связи с чем страховой стаж исчислен за 2003 год следующим образом: с 04 ноября 2003г. по 31 декабря 2003г. У НадинойО.И. в выписке из ИЛС не отражено периодов, подлежащих включению в специальный стаж, уплата страховых взносов по дополнительному тарифу не производилась. Исключению из страхового стажа НадинойО.И. подлежат периоды предоставления отпуска без сохранения заработной платы, поскольку за указанные периоды заработная плата не выплачивается, соответственно страховые взносы в пенсионный фонд не взимаются (л.д.10-11).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнения в достоверности не вызывают.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции на основе оценки представленных доказательств в их совокупности установил, что с 17 октября 2003г. по 16 марта 2015г. НадинаО.И. работала в должности палатной санитарки инфекционного отделения, относящейся к младшему медицинскому персоналу, не менее 80% рабочего времени была занята обслуживанием больных, и это время работы подлежит включению в специальный стаж.

Между тем при вынесении решения суд не учел следующее.

В части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 указанной статьи страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При этом право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" сохранило действие Списка N1 и Списка N2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10, а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г., - Списка N1 и Списка N2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173.

Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10, предусмотрен средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а Раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения").

Вместе с тем согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (часть 8 статьи 35 указанного Федерального закона).

В данном случае, судом первой инстанции установлено, что за период работы НадинойО.И. с 01 января 2013г. по 16 марта 2015г. ГБУЗ Республики Мордовия "Торбеевская межрайонная больница" страховые взносы по дополнительному тарифу страховых взносов не начислялись, отчисления страховых взносов по дополнительному тарифу в пенсионный фонд не производились. Данное обстоятельство подтверждается соответствующей справкой (л.д.45).

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных норм права, ответчик обоснованно не включил периоды работы истца, имевшие место после 01 января 2013г., в специальный стаж. Правовых оснований для их включения в специальный стаж у суда не имелось.

При таких обстоятельствах специальный стаж на дату обращения истца с заявлением составил 9 лет 10 дней, что не даёт истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Таким образом решение суда подлежит отмене в части включения в специальный стаж оспариваемых истцом периодов работы после 01 января 2013г. и в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию.

В связи с этим решение суда в части взыскания расходов на оплату услуг представителя подлежит изменению, взысканную судом сумму судебная коллегия снижает до 1000 руб.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 25 августа 2016г. в части включения в специальный стаж Надиной Ольги Ивановны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01 января 2013г. по 16 марта 2015г. в должности палатной санитарки в ГУЗ " "данные изъяты" центральная районная больница" и в части возложения обязанности на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить Надиной О.И. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 04 апреля 2016 г. отменить, вынести в этой части новое решение об отказе в иске.

Решение суда в части взыскания с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Надиной О.И. расходов по оплате услуг представителя в размере 4000 руб. изменить, взыскать с ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Надиной О.И. расходы по оплате услуг представителя в размере 1000 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.В.Демидчик

Судьи И.В.Адушкина

Т.А.Елина