Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 декабря 2016 г. по делу N 33-2849/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Елиной Т.А.

Ериной Н.П.

при секретаре Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 декабря 2016 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 сентября 2016 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Русскина Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, о понуждении зачесть в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 29 июня 2016 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с уменьшением общеустановленного возраста из-за отсутствия специального стажа работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В специальный стаж не засчитаны периоды работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом: с 15 мая 1997 г. по 31 января 2001 г. в качестве рабочей цеха животноводства в ГУП РМ "Свердловское" (ТОО "Свердловское"), который расположен на территории пос. Пушкино Октябрьского района городского округа Саранск. В общий трудовой стаж не засчитан период работы с 01 февраля 2001 г. по 31 мая 2001 г. в качестве рабочей цеха животноводства в ГУП РМ "Свердловское" (ТОО "Свердловское").

С учетом уточнения исковых требований, истец просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 29 июня 2016 г. "N" в части отказа в назначении страховой пенсии; обязать ответчика зачесть в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом периоды: с 15 мая 1997 г. по 31 января 2001 г. в качестве рабочей цеха животноводства в ГУП РМ "Свердловское" (ТОО "Свердловское") и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. с учетом статьи 34 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 03 июля 2016 г.

Ввиду отказа истца от части исковых требований, определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 сентября 2016 г. прекращено производство в части требований о возложении обязанности на ответчика включить в общий трудовой стаж истца период работы с 01 февраля 2001 г. по 31 мая 2001 г. в ГУП "Свердловское" (ТОО "Свердловское").

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 сентября 2016 г. уточненные исковые требования Русскиной Л.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считал решение суда незаконным, подлежащим отмене. Указал, что спорный период не может быть засчитан в стаж работы истца как период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие работу на данной территории. Документально не подтверждено, что цех, в котором работала истец, располагался на территории с льготным социально-экономическим статусом, отсутствуют доказательства постоянного характера работы истца в цехе животноводства именно в пос. Пушкино, поскольку аналогичный цех имелся и в пос. Николаевка, относящимся к "чистой" зоне. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о территориальных условиях, сам работодатель не подтверждает льготный стаж работы истца. Суд пришел к выводу о работе истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом лишь на основании свидетельских показаний.

В судебное заседание истец Русскина Л.И., представитель истца Русскин С.Н. о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чигиревой К.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 16 июня 2016 г. Русскина Л.И. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" и с учетом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 29 июня 2016 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" и с учетом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку у заявителя отсутствует требуемая продолжительность специального стажа на территории с льготным социально-экономическим статусом. Право на пенсию по старости досрочно имеет в возрасте 54 года.

В трудовой стаж истца не засчитан период работы с 15 мая 1997 г. по 31 января 2001 г. в качестве рабочей цеха животноводства в ТОО "Свердловское" (26 марта 2001 г. реорганизованного в ГУП РМ "Свердловское") на дополнительную величину, то есть на 1 год за каждые 4 года, проработанные на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в соответствии с нормами статей 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом положений определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. N 403-О, право на досрочное назначение пенсии по старости предоставляется гражданам Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Документы, подтверждающие работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом отсутствуют, поскольку цеха животноводства (коровники) в ГУП РМ "Свердловское" (ТОО "Свердловское") располагались как на территории пос. Пушкино (зона радиоактивного загрязнения), так и на территории пос. Николаевка (чистая зона). Определить место работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом Русскиной Л.И. не представляется возможным.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.

Судебная коллегия находит вывод суда правильным, обоснованным и законным.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39).

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

До 01 января 2015 г. аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991г. N1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Постановлением Правительства Российской Федерации N1074 от 08 октября 2015г. утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым поселок Пушкино Республики Мордовия расположен на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Удовлетворяя исковые требования Русскиной Л.И., суд обоснованно исходил из того, что истец с 15 мая 1997 г. по 31 января 2001 г. работала постоянно полный рабочий день в зоне с льготно-экономическим статусом.

Выводы суда подтверждаются письменными доказательствами, а также показаниями свидетелей.

Так, из трудовой книжки на имя Русскиной Л.И. следует, что с 15 мая 1997 г. она работала в качестве рабочей цеха животноводства в ТОО "Свердловское" (реорганизовано 26 марта 2001 г. в ГУП РМ "Свердловское"); уволена по собственному желанию с 31 мая 2001 г.

Согласно архивным копиям расчетно-платежных ведомостей по заработной плате МТФ (молочно-товарная ферма) N1 и МТФ N2 ТОО "Свердловское" с 1997 года по 2001 год Русскина Л.И. получала полную ежемесячную заработную плату, без перерывов в работе.

В ведомости по начислению заработной платы МТФ-2 ТОО "Свердловское" за 2000 год, содержатся сведения, в том числе на Русскину Л.И. На титульном листе ведомости имеется отметка "Чернобыльская компенс.".

Согласно справке, выданной председателем территориального общественного самоуправления "Пушкино", молочно-товарная ферма N2, относящаяся к цеху животноводства совхоза "Свердловский", с последующей реорганизацией в ТОО "Свердловское", ГУП РМ "Свердловское", ООО Агрофирму "Николаевское" находилась в пос. Пушкино, относящегося к зоне с социально-экономическим статусом, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС. Основанием для выдачи указанной справки председателем ТОС "Пушкино" указано постановление Правительства Российской Федерации N1582 от 18 декабря 1997 г.

Из сообщений ГКАУ "ЦГА Республики Мордовия" от 26 августа 2016 г. Объединенного междуведомственного архива Минсельхозпрода РМ от 24 августа 2016 г. следует, что штатные расписания, в том числе штатное расписание цеха животноводства в ТОО "Свердловское" (ГУП РМ "Свердловское) в архивные учреждения в составе документов архивного фонда Товарищества с ограниченной ответственностью "Свердловское" не поступали; приказы, распоряжения по личному составу в составе документов указанного архивного фонда за 1997 - 2001 годы на хранение не поступали; в приказах о производственной деятельности сведений о закреплении Русскиной Л.И. в качестве рабочей цеха животноводства на участках (в цехах), расположенных на территории пос. Пушкино и пос. Николаевка, не имеется.

Как следует из сообщения ГКАУ "ЦГА Республики Мордовия" и Объединенного междуведомственного архива Минсельхозпрода Республики Мордовия от 21 сентября 2016 г., личные дела работников ТОО "Свердловское" (ГУП РМ "Свердловское) в архивы на хранение не поступали.

ГКАУ "ЦГА Республики Мордовия" были представлены ксерокопии приказов по ТОО "Свердловское" о создании в 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 г.г. комиссии для определения непрерывного стажа работы для выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам за работу на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС; при этом архивным учреждением сообщено, что списки граждан к данным приказам не прилагались (письмо ГКАУ "ЦГА Республики Мордовия" от 26 августа 2016 г. N Р-89-91 от 23 августа 2016 г.).

Свидетели Н.М.П., В.Н.Ф., К.В.Н., допрошенные в суде первой инстанции подтвердили факт постоянной работы Русскиной Л.И. в спорный период в течение всего рабочего дня на молочно-товарной ферме N2 цеха животноводства в ТОО "Свердловское" (ГУП РМ "Свердловское"), располагавшейся на территории пос. Пушкино, то есть в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

У судебной коллегии отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж для назначения пенсии с уменьшением возраста, как периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцом не представлены суду документы, подтверждающие постоянную занятость в зоне с льготным социально-экономическим статусом, данный факт был установлен судом на основании пояснений свидетелей и в отсутствии оригиналов документов, не влекут отмену постановленного решения, поскольку факт занятости истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается совокупностью исследованных в суде первой инстанции доказательств как устных, так и письменных, отказ же ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, пенсионным органом не представлено.

В связи с изложенным, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 сентября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Т.А. Елина

Н.П.Ерина