Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 декабря 2016 г. по делу N 33-2868/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Елиной Т.А.

Ериной Н.П.

при секретаре Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 декабря 2016 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кругляковой Г.А. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 15 сентября 2016 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Герасимова Т.И обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия от 28 июня 2016 г. "N" ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Решением ответчика в ее стаж работы засчитаны в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев периоды: с 01 марта 1991 г. по 30 сентября 1991 г.; с 13 мая 1993 г. по 14 ноября 1994 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения Ковылкинской ЦРБ; с 15 ноября 1994 г. по 31 декабря 1997 г. - в должности медицинской сестры процедурной отоларингологического отделения Ковылкинской ЦРБ; с 01 января 2014 г. по 16 марта 2014 г.- в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Ковылкинской ЦРБ.

В льготном исчислении как один год работы за один год три месяца в ее стаж засчитан период работы с 01 августа 1990 г. по 28 февраля 1991 г. в должности акушерки Чепурновской ФАП Ковылкинской ЦРБ.

В календарном исчислении засчитаны периоды: с 01 октября 1991 г. по 04 марта 1992 г.- отпуск по беременности и родам, медицинская сестра хирургического отделения Ковылкинской ЦРБ; с 05 марта 1992 г. по 12 мая 1993 г. отпуск по уходу за ребенком, медицинская сестра хирургического отделения Ковылкинской ЦРБ; с 01 января 1998 г. по 01 февраля 2000 г.; с 02 марта 2000 г. по 15 мая 2000 г.- медицинская сестра процедурная отоларингологического отделения Ковылкинской ЦРБ; с 16 мая 2000 г. по 01 октября 2000 г.- отпуск по беременности и родам, медицинская сестра процедурная отоларингологического отделения Ковылкинской ЦРБ; с 01 февраля 2002 г. по 17 мая 2004 г.; с 18 июня 2004 г. по 31 июля 2006 г.- медицинская сестра палатная отоларингологического отделения Ковылкинская ЦРБ, с 01 августа 2006 г. по 10 марта 2009 г. - медицинская сестра процедурная отоларингологического отделения Ковылкинская ЦРБ; с 09 апреля 2009 г. по 31 декабря 2013 г. - медицинская сестра процедурная отоларингологического отделения Ковылкинская ЦРБ; с 01 января 2014 г. по 16 марта 2014 г. - медицинская сестра отделения анестезиологии -реанимации Ковылкинская ЦРБ. С решением в данной части не согласна.

С учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия от 28 июня 2016 г. "N" об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы: с 01 октября 1991 г. по 04 марта 1992 г.- период нахождения в отпуске по беременности и родам в качестве медицинской сестры хирургического отделения Ковылкинской ЦРБ; с 05 марта 1992 г. по 12 мая 1993 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в качестве медицинской сестры хирургического отделения Ковылкинской ЦРБ; с 01 января 1998 г. по 01 ноября 1999 г. - в должности медицинской сестры процедурной отоларингологического отделения Ковылкинской ЦРБ; с 01 января 2014 г. по 16 марта 2014 г. - в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации ГУЗ "Ковылкинская ЦРБ"; с 17 марта 2014 г. по 13 июня 2014 г. период нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РМ "Ковылкинская ЦРБ" в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ей досрочную страховую пенсию с 15 июня 2016 г.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 15 сентября 2016 г. исковые требования Герасимовой Т.И. удовлетворены.

Определением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 20 сентября 2016 г. исправлена описка в решении суда от 15 сентября 2016 г.

В мотивировочной части вместо: "Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации ГБУЗ РМ "Ковылкинская ЦРБ" с 17 марта 2014 г. по 13 июня 2014 г. что составляет - 02 месяца 27 дней, подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости" читать: "Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации ГБУЗ РМ "Ковылкинская ЦРБ" с 17 марта 2014 г. по 13 июня 2014 г., что составляет - 02 месяца 27 дней, подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы.

В резолютивной части решения вместо: "Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия включить Герасимовой Т.И. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 17 марта 2014 г. по 13 июня 2014 г. период нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации ГБУЗ "Ковылкинская ЦРБ" читать: "Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия включить Герасимовой Т.И. в специальный стаж, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 17 марта 2014 г. по 13 июня 2014 г. период нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации ГБУЗ "Ковылкинская ЦРБ", в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев - 04 месяца 10 дней".

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Круглякова Г.А. считала решение суда незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права. Указала, что не подлежат исчислению в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в должности медсестры отоларингологического отделения, отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ "Ковылкинский ЦРБ". Полагала, что решением пенсионного органа все спорные периоды засчитаны в правильном исчислении, в связи с чем решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание истец Герасимова Т.И. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила и отложить разбирательство дела суд не просила.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Скопцовой С.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 15 июня 2016 г. Герасимова Т.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 28 июня 2016 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Необходимо 30 лет, имеется 28 лет 03 месяца 16 дней.

В специальный стаж истца засчитаны в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы: с 01 марта 1991 г. по 30 сентября 1991г.; с 13 мая 1993 г. по 14 ноября 1994 г. - в должности медицинской сестры хирургического отделения Ковылкинской ЦРБ; с 15 ноября 1994 г. по 31 декабря 1997 г. - в должности медицинской сестры процедурной отоларингологического отделения Ковылкинской ЦРБ; с 14 июня 2014 г. по 14 июня 2016 г. - в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Ковылкинской МБ; как один год работы за один год три месяца период работы с 01 августа 1990 г. по 28 февраля 1991 г. - в должности акушерки Чепурновской ФАП Ковылкинской ЦРБ; в календарном исчислении курсы повышения квалификации; не засчитаны в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: период нахождения в отпуске по беременности и родам в качестве медицинской сестры хирургического отделения Ковылкинской ЦРБ с 01 октября 1991 г. по 04 марта 1992 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в качестве медицинской сестры хирургического отделения Ковылкинского ЦРБ с 05 марта 1992 г. по 12 мая 1993 г., период работы в должности медицинской сестры процедурной отоларингологического отделения Ковылкинской ЦРБ с 01 января 1998 г. по 01 февраля 2000 г., период работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Ковылкинской ЦРБ с 01 января 2014 г. по 16 марта 2014 г.

Как следует из трудовой книжки на имя Герасимовой Т.И., на основании приказа "N" от 28 февраля 1991 г. она принята на должность медсестры в хирургическое отделение Ковылкинской ЦРБ с 01 марта 1991 г.; 15 ноября 1994 г. переведена на должность медицинской сестры процедурной ЛОР отделения Ковылкинской ЦРБ; приказом N59 от 23 июня 2004 г. - с "дата" переведена на должность медицинской сестры палатной отоларингологического отделения ГУЗ "Ковылкинская ЦРБ"; на основании приказа "N" от 04 августа 2006 г. переведена на должность медицинской сестры процедурной отоларингологического отделения МУЗ "Ковылкинская ЦРБ" с 01 августа 2006 г.; 01 января 2014 г. переведена на должность медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РМ "Ковылкинская ЦРБ"; с 11 июня 2014 г. и по настоящее время истец работает в должности медицинской сестры анестезиста - отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РМ "Ковылкинская МБ".

Указанные периоды работы истца подтверждаются книгами приказов по личному составу Ковылкинской ЦРБ, выписками из лицевого счета застрахованного лица, справками по начислению заработной платы по Ковылкинской ЦРБ за указанные периоды, справкой, подтверждающей выполнение работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ГБУЗ РМ "Ковылкинская межрайонная больница" от 15 июня 2016 г. "N", актом "N" по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем в Пенсионный Фонд Российской Федерации сведений о трудовом (страховом) стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения от 07 сентября 2009 г., выпиской из акта "N" по результатам документальной проверки от 13 февраля 2015 г., актом "N" по результатам документальной проверки от 18 марта 2016 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности указанного решения пенсионного органа и его отмене, при этом правильно руководствуясь подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31 декабря 2001 г.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе отоларингологическое, травматологическое, среди наименований должностей - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных, а также отделения анестезиологии-реанимации, среди наименований должностей в которых указаны медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, предусмотрено право на льготное исчисление медицинского стажа (один год работы засчитывается как один год и шесть месяцев) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднего медицинского персонала отделений групп анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

К тому же, Список N464 не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала и в соответствии с указанным Списком в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 03 октября 2002 г. N 65 установлено тождество наименования структурного подразделения "лор-отделение" наименованию структурного подразделения "отоларингологическое отделение", работа в котором в качестве операционной сестры дает право на исчисление стажа работы один год за один год и шесть месяцев.

Принимая во внимание те обстоятельства, что Герасимова Т.И. в периоды с 01 января 1998 г. по 01 ноября 1999 г. и с 01 января 2014 г. по 16 марта 2014 г. занимала должность среднего медицинского персонала в отоларингологическом и в отделении анестезиологии - реанимации соответственно, суд обоснованно включил указанные спорные периоды ее работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в льготном исчислении с применением коэффициента - один год работы за один год и шесть месяцев.

В связи с этим, доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части являются несостоятельными и отклоняются по вышеуказанным основаниям.

Кроме того, судом установлено, что в периоды с 01 октября 1991 г. по 04 марта 1992 г. и с 05 марта 1992 г. по 12 мая 1993 г. Герасимовой Т.И. предоставлялись отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет соответственно, однако данные периоды засчитаны ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Признавая незаконным решение пенсионного органа в указанной части, суд обоснованно пришел к выводу, что ответчиком данное решение было принято без соблюдения установленных законом требований.

Указанные периоды суд правильно расценил, как периоды временной нетрудоспособности женщины и указал, что они должны засчитываться в специальный трудовой стаж так же, как если бы Герасимова Т.И. находилась на работе.

В совместном информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 2002 г. N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данные разъяснения обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В рассматриваемом случае периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01 октября 1991 г. по 04 марта 1992 г. (медицинская сестра хирургического отделения ГУЗ "Ковылкинская ЦРБ") и отпуске по уходу за ребенком с 05 марта 1992 г. по 12 мая 1993 г. (медицинская сестра хирургического отделения ГБУЗ РМ "Ковылкинская ЦРБ") правомерно включены судом в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет отклоняются, как противоречащие приведенным выше нормам права и установленным по делу обстоятельствам.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемым решением пенсионного органа в специальный стаж Герасимовой Т.И. засчитан в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 2014 г. по 13 июня 2014 г.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на курсы для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации связано с трудовыми отношениями, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковым и является истец.

В указанный выше период Герасимова Т.И., медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии - реанимации, направлялась в г. Саранск на первичную специализацию в Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения, что подтверждается приказом "N" от 14 марта 2014 г. по ГБУЗ РМ "Ковылкинская ЦРБ".

Поскольку периоды работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ "Ковылкинская ЦРБ", ГБУЗ "Ковылкинская МБ", в которые истец Герасимова Т.И. направлялась на курсы повышения квалификации, включены в специальный стаж в льготном исчислении, подлежит включению в специальный стаж в аналогичном порядке и период нахождения на курсах повышения квалификации с 17 марта 2014 г. по 13 июня 2014 г. - один год работы как один год и шесть месяцев.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об удовлетворении исковых требований Герасимовой Т.И. и оценкой исследованных им доказательств, поскольку суд правильно определилхарактер правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении исковых требований, и обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 15 сентября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кругляковой Г.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Т.А. Елина

Н.П. Ерина