Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 декабря 2016 г. по делу N 33-2924/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Елиной Т.А.

Ериной Н.П.

при секретаре Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 декабря 2016 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 сентября 2016 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Иркаев Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование требований указал, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 27 июля 2016 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не включены периоды работы: с 15 февраля 1982 г. по 20 марта 1983 г., с 05 мая 1983 г. по 17 августа 1986 г. в качестве каменщика СУ-2 треста "Мордовпромстрой", с 04 сентября 1986 г. по 03 мая 1988 г. в качестве каменщика на Саранском литейном заводе "Центролит".

Просил суд признать незаконным решение заместителя начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 27 июня 2016 г. в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 15 февраля 1982 г. по 20 марта 1983 г., с 05 мая 1983 г. по 17 августа 1986 г. в качестве каменщика СУ-2 треста "Мордовпромстрой", с 04 сентября 1986 г. по 03 мая 1988 г. в качестве каменщика на Саранском литейном заводе "Центролит"; обязать ответчика зачесть в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" со дня обращения.

С учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконными решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от "дата" и "N" от 13 сентября 2016 г. в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 15 февраля 1982 г. по 20 марта 1983 г., с 05 мая 1983 г. по 17 августа 1986 г. в качестве каменщика СУ-2 треста "Мордовпромстрой".

Определением суда от 29 сентября 2016 г. прекращено производство по делу по иску Иркаева Н.Н. в части признания незаконными решений ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 27 июня 2016 г. и "N" от 13 сентября 2016 г. в части не включения в специальный стаж периодов работы с 04 сентября 1986 г. по 03 мая 1988 г. в качестве каменщика на Саранском литейном заводе "Центролит", о возложении на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж период работы с 04 сентября 1986 г. по 03 мая 1988 г. в качестве каменщика на Саранском литейном заводе "Центролит", ввиду отказа истца от исковых требований в данной части.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 сентября 2016 г. исковые требования Иркаева Н.Н. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранске Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считал решение незаконным, подлежащим отмене. поскольку право на досрочное назначение пенсии по старости имеют не все каменщики, а только те, которые постоянно работают в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Бригада каменщиков (комплексная бригада) должна быть структурно выделена и документально оформлена. Наличие в организации, на предприятии нескольких работников по профессии "каменщик" само по себе не может свидетельствовать о наличии бригадной формы организации труда. Спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, поскольку отсутствуют подтверждающие документы о работе в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Ссылку суда на справку "N" от 11 мая 2016 г. считал несостоятельной. Заключение экспертизы не является исключительным средством доказывания. Просил принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чигиревой К.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Иркаева Н.Н. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 07 июня 2016 г. Иркаев Н.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях".

Решениями ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 27 июня 2016 г. и "N" от 13 сентября 2016 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Требуется 10 лет, имеется 5 лет 7 месяцев 5 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы (кроме тех, которые не оспариваются): с 15 февраля 1982 г. по 20 марта 1983, с 05 мая 1983 г. по 17 августа 1986 г. в качестве каменщика в СУ-2 треста "Мордовпромстрой", поскольку Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специальных звеньях каменщиков комплексных бригад. По представленным документам не представляется возможным документально подтвердить занятость в бригаде каменщиков и в специальных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции обоснованно указал на незаконность вышеназванных решений пенсионного органа в части исключения из страхового стажа спорных периодов работы истца.

Данный вывод суда соответствует нормам материального права.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (далее по тексту Закон о страховых пенсиях) (вступил в силу с 01 января 2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Аналогичные положения были закреплены в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, в котором предусмотрены профессии "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-12680).

Время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10.

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями (пункт второй статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") постановлением от 11 июля 2002 г. N516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте четвертом которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Суд первой инстанции правильно применил указанные нормы права и удовлетворил исковые требования Иркаева Н.Н. в части включения периодов его работы в качестве каменщика СУ-2 треста "Мордовпромстрой".

Выводы суда являются обоснованными и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

Из записей в трудовой книжке на имя Иркаева Н.Н. следует, что на основании приказа "N" от 10 февраля 1982 г. он принят с 15 февраля 1982г. в СУ-2 Трест "Мордовпромстрой" каменщиком по 3 разряду, 05 мая 1983 г. ему присвоен пятый разряд каменщика, на основании приказа "N" от 14 августа 1986 г. истец с 15 августа 1986 г. уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию).

Из справки "N" от 10 июля 2015 г., выданной Акционерным обществом Трест "Мордовпромстрой", следует, что Иркаев Н.Н. работал в строительном управлении N 2 Треста "Мордовпромстрой" (ныне акционерное общество Трест "Мордовпромстрой" с 15 февраля 1982 г. (приказ о приеме "N" от 10 февраля 1982 г.) по 18 августа 1986 г. (приказ "N" от 14 августа 4986 г.) в качестве каменщика. Работал в бригадах каменщиков. Работал постоянно, полный рабочий день и полную рабочую неделю. За указанный период в отпусках без сохранения заработной платы, в командировках, административных отпусках, на курсах повышения квалификации не находился. Справка выдана на основании приказов по личному составу. В период работы Иркаева Н.Н. с 15 февраля 1982 г. по 18 августа 1986 г. профессия каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад относится к Списку N 2, раздел 27, "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 22900001а-12680, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, что дает право на льготную пенсию.

Согласно справке "N" от 11 мая 2016 г., выданной Акционерным обществом Трест "Мордовпромстрой" Иркаев Н.Н. на курсах повышения квалификации находился с 21 марта 1983 г. (приказ "N" от 11 марта 1983 г.) по 04 мая 1983 г. (приказ "N" от 16 мая 1983 г.).

Из приказов по строительному управлению N2 треста "Мордовпромстрой" "N" от 20 апреля -1984 г., "N" от 1985 г. следует, что в указанной организации имелась бригада каменщиков (бригадир К.Ф.Н.), в состав которой входил Иркаев Н.Н.

Согласно расчетным платежным ведомостям СУ-2 Треста "Мордовпромстрой", представленным Акционерным обществом Трест "Мордовпромстрой", в периоды с 15 февраля 1982 г. по 20 марта 1983 г., с 05 мая 1983 г. по 17 августа 1986 г. Иркаеву Н.Н. начислялась заработная плата.

Из заключения Государственной экспертизы условий труда "N" от 26 августа 2016 г. следует, что условия труда Иркаева Н.Н. в период его работы с 15 февраля 1982 г. по 20 марта 1983 г., с 05 мая 1983 г. по 17 августа 1986 г. в качестве каменщика СУ-2 треста "Мордовпромстрой" относятся к особым условиям труда. По своему характеру выполняемая Иркаевым Н.Н. работа в периоды с 15 февраля 1982 г. по 20 марта 1983 г., с 05 мая 1983 г. по 17 августа 1986 г. в качестве каменщика СУ-2 треста "Мордовпромстрой" относилась к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовала характеристике работ по профессии "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях комплексных бригад", предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XXXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-12680).

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Изложенные в заключении эксперта выводы подтвердила допрошенная в суде первой инстанции эксперт Б.Е.А., указав при этом, что изложенные в пункте 4, согласно которым определить соответствовала ли по своему характеру выполняемая Иркаевым Н.Н. работа в указанные периоды, занятость в которой дает право на льготную пенсию, к какому именно Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей относилась с указанием конкретной должности, профессии, не представляется возможным из-за недостаточности представленных на экспертизу документов, подтверждающих его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, относятся к периоду работы Иркаева Н.Н. с 04 сентября 1986 г. по 03 мая 1988 г. в качестве каменщика на Саранском литейном заводе "Центролит".

Суд обоснованно принял приведенное выше заключение государственной экспертизы условий труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения "N" от 26 августа 2016 г., как достоверное, обоснованное, соответствующее иным материалам дела, объективно отражающим фактические условия труда истца.

В связи с чем, несогласие ответчика с заключением государственной экспертизы условий труда не влечет отмену правильно постановленного судебного акта.

В связи с изложенным, вывод суда первой инстанции о том, что истец в спорные периоды выполнял работу каменщика в бригаде каменщиков полный рабочий день, является правильным, доказательств обратному ответчиком не представлено.

Суд первой инстанции оценил указанные письменные и устные доказательства, в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая апелляционную жалобу ответчика, судебная коллегия обращает внимание на то, что изложенные в ней доводы повторяют доводы отказанного решения Пенсионного фонда и позицию его представителя в суде первой инстанции.

Поскольку иных доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит, а изложенным в жалобе доводам судом дана правильная и надлежащая оценка, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 сентября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Т.А. Елина

Н.П. Ерина