Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 21 декабря 2016 г. по делу N 33-12260/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю.,

судей Касацкой Е.В., Щукина А.Г.,

при секретаре Тарасовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 декабря 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 19 октября 2016 года, которым постановлено:

" " ... "

" ... "".

Заслушав доклад судьи Касацкой Е.В., судебная коллегия

установила:

Трутаев Н.М. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии, указав в обоснование требований, что " ... " обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по достижении 60 лет. С " ... " ему назначена пенсия по старости. В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при расчете пенсионного обеспечения учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица; среднемесячный заработок застрахованного лица - это заработок за 2000 - 2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается. Руководствуясь данным положением законодательства, истец обратился в Пенсионный фонд с вопросом об учете при назначении пенсии среднемесячного заработка за период с 1985 г. по 1990 г. включительно, размер среднемесячного заработка за указанный период подтверждается партийным билетом N " ... " от " ... " " ... " Трутаевым Н.М. получен ответ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г., в котором указано, что партийный билет N " ... " не может быть учтен для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку установить факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке, в которых имелись бы сведения о невозможности определения причинителя вреда вследствие чрезвычайных ситуаций (наводнений, землетрясений, ураганов) не представляется возможным. Считает, что данный отказ нарушает права истца. Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска принять для расчета пенсии партийный билет N " ... " от " ... ", выданный Центральным райкомом КПСС г. Омска, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии.

Истец Трутаев Н.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска по доверенности Лащевская Е.Е. заявленные требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска просит решение суда первой инстанции отменить, указывая в обоснование, что в ст. 2 Федерального закона от " ... " N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, начиная с " ... " В соответствии с ч. 10 ст. 15 указанного выше закона, размер страховой пенсии на " ... " определяется в соответствии с Федеральным законом от " ... " N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В ст. 2 Федерального закона от " ... " N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, начиная с " ... " В силу п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного Постановлением Минтруда РФ N " ... ", среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 г.г. подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. На индивидуальном лицевом счете Трутаева Н.М. имеются сведения о заработной плате 2000-2001 г.г., которые учтены при расчете размера пенсии. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до " ... " в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя, либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Партийный билет N " ... " не может быть учтен для подтверждения среднемесячного заработка истца, поскольку в судебном заседании не установлен факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке, в которых имелись бы сведения о невозможности определения причинителя вреда вследствие чрезвычайных ситуаций (наводнений, землетрясений, ураганов).

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще (л.д. " ... ").

Проверив материалы настоящего гражданского дела, пенсионное дело истца, обсудив доводы жалобы, заслушав Трутаева Н.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от " ... " N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы определяется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктами 1, 2 ст. 20 Федерального закона от " ... " N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсий (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 30.3 Федерального закона от " ... " N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" размер трудовой пенсии подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от " ... " N " ... "па, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до " ... " в течение трудовой деятельности за период до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Как установлено судебным разбирательством, Трутаев Н.М. " ... " принят в СМУ Ремстройтреста Горисполкома на должность мастера. " ... " переведен каменщиком-монтажником 4 разряда. " ... " СМУ Ремстройтрест Горисполком реорганизовано в РСУ-5 РСТ. " ... " истец переведен старшим инженером снабжения, " ... " переведен на должность мастера, " ... " переведен исполняющим обязанности заместителя начальника РСУ-5 РСТ. " ... " РСУ-5 РСТ переименовано в РСУ-5 ПСО "Омскгражданстрой". " ... " переведен в РСУ-5 ПСО "Омскгражданстрой" на должность прораба. " ... " уволен из РСУ-5 ПСО "Омскгражданстрой" по собственному желанию.

Согласно справке ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска от " ... " Трутаев Н.М является получателем пенсии по старости с " ... "

" ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... " Трутаев Н.М. обращался в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом заработной платы за период с 1985 г. по 1990 г. по партийному билету N " ... " от " ... "

Согласно ответу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска от " ... " в случае ликвидации работодателя, либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациям, располагающим необходимыми сведениями, партийный билет N " ... " не может быть учтен для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку установить факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке, в которых имелись бы сведения о невозможности определения причинителя вреда вследствие чрезвычайных ситуаций (наводнений, землетрясений, ураганов) не представляется возможным.

В письме АО "Омскгражданстрой" от " ... " указано, что данными, подтверждающими факт работы Трутаева Н.М. за период с " ... " по " ... " в РСУ-5 Ремстройтреста, не располагают.

Как следует из ответа БУ Омской области "Исторический архив Омской области" от " ... " в архивном фонде РСУ-5 филиала АО "Омскгражданстрой" в имеющихся ведомостях по начислению заработной платы временным рабочим за 1983 г., 1984 г., временным рабочим за 1993 г. Трутаев Н.М. не значится, ведомости по начислению заработной платы основным работникам РСУ за указанные годы в архив на хранение не поступали, в связи с чем предоставить информацию о заработной плате истца не представляется возможным.

Из сообщения КУ г. Омска "Муниципальный архив" от " ... " следует, что документы по личному составу РСУ-5 ПСО "Омскгражданстрой" (ранее РСУ-5 РСТ, СМУ Ремстройтреста Горисполкома) на хранение в архив не поступали, подтвердить период работы, заработную плату истца в указанной выше организации не представляется возможным.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования Трутаева Н.М., суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие первичных документов о заработке за спорный период на момент обращения в пенсионный орган препятствовало истцу реализовать свое право на перерасчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячной заработной платы, сведения о заработке, указанные в лицевых счетах, подтверждают данные партийного билета.

Судебная коллегия полагает вышеуказанные выводы правильными, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах дела, исследованных доказательствах и нормах материального права.

В совместном письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от " ... " N " ... "- " ... " закреплено, что в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии; к таким документам могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки (расчётные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии истец не мог документально подтвердить среднемесячный заработок первичными бухгалтерскими документами о заработке, поскольку работодатель выдал ему справку об их отсутствии. Единственным документом о среднемесячном заработке за спорные месяцы, который имелся в распоряжении истец на тот период, являлся партийный билет.

В партийном билете, приложенном истцом к заявлению о перерасчете пенсии, содержатся сведения о месячном заработке истца за период с марта 1983 г. по октябрь 1990 г., представить иные документы о заработке за этот период, выданные в установленном порядке работодателем либо архивными органами, истец на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска не имел возможности по независящим от него причинам, поскольку в ответе на запрос АО "Омскгражданстрой" от " ... " указало об отсутствии документов, подтверждающими факт работы истца за указанный выше период.

Согласно п.п. 3, 38 Устава КПСС члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В п. 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от " ... " определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно п. 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности в соответствии с действующим законодательством использования данных партийного билета истца при расчете пенсии, поскольку у работодателя имеются первичные документы о заработке истца, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку право на пенсионное обеспечение по возрасту гарантируется гражданам РФ статьей 39 Конституции РФ, при этом в соответствии со ст. 30 Федерального закона от " ... " N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" размер трудовой пенсии по старости определяется на основании его среднемесячного заработка.

В ст.ст. 20, 30.3 Федерального закона от " ... " N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" также указано, что право на перерасчет трудовой пенсии возникает при изменении величины расчетного пенсионного капитала, зависящего от среднемесячного заработка застрахованного лица, при предоставлении: дополнительных документов об этом заработке.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку неисполнение работодателем своих обязанностей по обеспечению сохранности документов по личному составу, в том числе первичных документов о заработке работников, не является основанием для возложения на работника бремени наступления негативных последствий этого и не ограничивает его право на подтверждение фактического заработка косвенными документами, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Судебная коллегия отмечает, что невозможность предоставления в пенсионный орган сведений от работодателя, архивных сведений по размеру получаемой заработной платы в спорный период времени по причине их несохранности у работодателя, не является препятствием для реализации гражданином своих прав на расчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

Таким образом, членский билет является документом, подтверждающим фактический заработок истца в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка, поскольку содержит сведения об ежемесячном заработке, ежемесячные членские взносы исчислялись исходя из размера полученного заработка в отчетном месяце.

Принимая во внимание, что в партийном билете Трутаева Н.М. отражен период работы с 1983 г. по 1990 г. (8 лет), при требуемых 60 месяцах (5 лет), при определении требуемого периода пенсионному органу следует выбирать наиболее выгодный для истца период оплаты.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции о возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет пенсии Трутаева Н.М. является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были предметом исследования судом первой инстанции и могли бы повлиять на его выводы. Доводы сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права, переоценке установленных обстоятельств, однако оснований для этого судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного решение постановленосудом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, оснований для его изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Куйбышевского районного суда города Омска от 19 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Председательствующий: Чекурда А.Г.

Дело N 33-12260/2016

(строка N 062г)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю.,

судей Касацкой Е.В., Щукина А.Г.,

при секретаре Тарасовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 декабря 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 19 октября 2016 года, которым постановлено:

" " ... "

" ... "".

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Куйбышевского районного суда города Омска от 19 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: