Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 декабря 2016 г. по делу N 33-32120/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Кузьминой А.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.

при секретаре Марченко В.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Олефировой Г.П. на решение Славянского городского суда Краснодарского края от 22 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Олефирова Г.П. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, в котором просила обязать ответчиков предоставить на условиях найма специализированного жилого помещение, расположенное в Славянском районе Краснодарского края жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленных требований Олефирова Г.П. указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и с 03.07.2015 г., на основании приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от " ... " " ... ", поставлена на учет граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма жилого помещения.

До настоящего времени жилым помещением в установленном порядке она не обеспечена, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Решением Славянского городского суда Краснодарского края от 22 сентября 2016 года в удовлетворении заявленных исковых требований Олефировой Г.П. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Олефирова Г.П. просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное, необоснованное и принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее требования в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Олефирову Г.П. настаивающую на удовлетворении жалобы и представителя администрации муниципального образования Славянский район по доверенности Лазутка А.В., просившего решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела Олефирова Г.П. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и с 03.07.2015 г., на основании приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от " ... " " ... ", поставлена на учет граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Законом Краснодарского края от 15.12.2004 N 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы" органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (в том числе муниципального образования Славянский район) наделены отдельными государственными полномочиями согласно приложению 1 к настоящему Закону по решению ряда вопросов, в том числе по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; приобретению, строительству (в том числе участию в долевом строительстве) жилых помещений и включению таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отказывая в удовлетворении требований Олефировой Г.П., суд первой инстанции в своем решении, ссылался на отсутствие финансовых возможностей у муниципалитета для предоставления жилого помещения истцу.

Между тем, положения вышеуказанных норм закона не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Кроме того, предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Олефировой Г.П. к администрации муниципального образования Славянский район Краснодаркого края о возложении обязанности предоставить жилое помещение является незаконным и необоснованным. Решение суда в данной части подлежит отмене с вынесением нового рашения об удовлетворении иска.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении аналогичных требований Олефировой Г.П. к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, поскольку как указывалось выше отдельные государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей делегированы органам местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определил:

решение Славянского городского суда Краснодарского края от 22 сентября 2016 года отменить в части, принять в данной части новое решение.

Обязать администрацию муниципального образования Славянский район Краснодарского края предоставить Олефировой Г.П. , " ... " года рождения жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц.

В остальной части решение Славянского городского суда Краснодарского края от 22 сентября 2016 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: