Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01 декабря 2016 г. по делу N 33-32270/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Казакова Д.А., Кривцова А.С.

секретарь Шехель З.А.

с участием прокурора Давыдова А.А.

по докладу судьи Казакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску первого заместителя прокурора Краснодарского края-прокурора города Сочи в интересах Сорокина Бориса Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

по апелляционной жалобе начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края Спицыной И.А. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 13 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор города Сочи в интересах Сорокина Б.М. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе - курорте Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Сочи проведена проверка по обращениям Сорокина Б.М. о нарушении пенсионных прав, в ходе которой выявлены нарушения ГУ УПФ РФ в городе Сочи пенсионного законодательства и прав Сорокина Б.М. Установлено, что 01.02.2016 года в УПФР г. Сочи поступило заявление Сорокина Б.М. о назначении социальной пенсии по старости на основании пп.5 п.1. ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие на территории России граждане РФ, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Сочи от 25.02.2016 (протокол N 07/16) отказано в удовлетворении заявления Сорокина Б.М. в связи с непредставлением документа, подтверждающего постоянное проживание на территории Российской Федерации, а именно, отсутствием в представленном паспорте гражданина РФ отметки о регистрации по месту жительства. В заявлении Сорокин Б.М.от 01.02.2016 года о назначении пенсии указано место его фактического проживания на территории Российской Федерации: " ... ". Сорокин Б.М. при приеме в УПФР г. Сочи 01.02.2016 года его заявления о назначении пенсии не был уведомлен о необходимости представления дополнительных документов, предусмотренных п. 58,59 Правил, наличие которых позволило бы назначить ему социальную пенсию при отсутствии регистрации по месту жительства и сроках предоставления таких документов. Оспариваемыми решениями УПФР г. Сочи нарушено право Сорокина Б.М. на получение социальной пенсии по старости.

Просил суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сочи от 25.02.2016 (протокол N 07/16) об отказе Сорокину Б.М. в назначении социальной пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сочи назначить Сорокину Б.М. социальную пенсии по старости с даты подачи заявления от 01.02.2016 года и выплатить Сорокину Б.М. социальную пенсию по старости за период с 01.02.2016 года в полном объеме.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 13 сентября 2016 года исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сочи от 25.02.2016 года (протокол N 07/160) об отказе Сорокину Борису Михайловичу в назначении социальной пенсии по старости.

Обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сочи назначить Сорокину Борису Михайловичу социальную пенсию по старости с даты подачи заявления от 01.02.2016 года и выплатить Сорокину Борису Михайловичу социальную пенсию по старости за период с 01.02.2016 года в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края Спицына И.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу первый заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор города Сочи Большедворский М.А. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда представитель ГУ УПФ РФ в г. Сочи не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ УПФ РФ в г. Сочи. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав Сорокина Б.М., просившего решение суда оставить без изменения, прокурора Давыдова А.А., также просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Из материалов дела следует, что 01.02.2016 года Сорокин Б.М., 24.12.1950 года рождения, обратился в УПФР г. Сочи с заявлением о назначении социальной пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.02.2016 года (протокол N 07/16) в назначении социальной пенсии по старости Сорокину Б.М. было отказано со ссылкой на то, что Сорокин Б.М. не имеет отметки о регистрации по месту жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166- ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, установления пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н.

Согласно п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 41 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по старости необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации. По общему правилу, документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства (п. 57 Перечня).

Вместе с тем, абз. 2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации (п. 58 Правил).

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление (п. 59 Правил).

В силу п. 6, 7 Правил граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, вправе подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания либо фактического проживания; граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания.

В заявлении Сорокина Б.М. от 01.02.2016г. о назначении пенсии указано место его фактического проживания на территории Российской Федерации: " ... " Б.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сам по себе факт регистрации гражданина РФ на территории Российской Федерации или отсутствие таковой не порождает для него каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Центрального районного суда г. Сочи от 13 сентября 2016 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Сочи от 13 сентября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края Спицыной И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.12.2016г.