Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 08 декабря 2016 г. по делу N 33-7903/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании 08 декабря 2016 года дело по апелляционной жалобе Сычева А.И. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 сентября 2016 года, которым:

Отказано в удовлетворении исковых требований Сычева А.И. к ГУ МЧС России по РК об отмене дисциплинарного взыскания в виде " ... ", наложенного приказом от "Дата обезличена". "Номер обезличен".

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., объяснения представителя ГУ МЧС России по РК Б.Э.Н.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сычев А.И. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по РК об отмене дисциплинарного взыскания в виде " ... ", наложенного приказом от "Дата обезличена". "Номер обезличен".

В обоснование требований истец указал, что на основании приказа ГУ МЧС России по РК от "Дата обезличена" "Номер обезличен" он назначен на должность ... ГУ МЧС России по РК. Приказом ГУ МЧС России по РК от "Дата обезличена" "Номер обезличен" истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде " ... ". Считает данный приказ незаконным, поскольку не был ознакомлен с приказом от "Дата обезличена". "Номер обезличен" "по личному составу" о временном исполнении обязанностей ... на период отпуска ... Кроме того, приказ ГУ МЧС России по РК от 30.01.2013г. N 35 "О реализации государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности на территории РК", направленный в ОНД г. Печоры по электронной почте, не подписан ... и с данным приказом он не был ознакомлен. План-график ... по пожарному надзору Сычева А.И. осуществления государственной функции на "Дата обезличена" был утвержден начальником отдела надзорной деятельности г. ... "Дата обезличена" (в первый день его выхода на службу).

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, считает его незаконным, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика с доводами жалобы не согласился.

Истец в суд апелляционной инстанции не явился. В связи с надлежащим извещением истца, судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие Сычева А.И.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения.

Согласно абз. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

По смыслу данного определения под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.

На основании ч. 3 ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

В соответствии с абз. 3 п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В силу ст. 38 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992г. N 4202-1, за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.

В силу ст. 39 Положения о службе дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав.

Дисциплинарные взыскания объявляются приказами.

До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что дисциплинарное взыскание может быть наложено на работника (сотрудника) только в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него должностных обязанностей, при наличии вины последнего. Таким образом, юридически значимым обстоятельством в данном случае является установление факта виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих должностных обязанностей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом ГУ МЧС России по РК от "Дата обезличена". "Номер обезличен" "по личному составу" Сычев А.И. назначен на должность ... управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РК.

В соответствии с п. 1.7 должностной инструкции от "Дата обезличена". на ... возложено исполнение служебных обязанностей в отсутствие ... С должностной инструкций Сычев А.И. ознакомлен под роспись.

Приказом ГУ МЧС России по РК от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "по личному составу" на ... Сычева А.И. возложено исполнение обязанностей на период отсутствия ... с "Дата обезличена"- "Дата обезличена".

Приказом ГУ МЧС России по РК от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Сычев А.И. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде ... за допущенные нарушения требований ст. 6 ФЗ от 21.12.1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Из содержания приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности следует, что в соответствии с п. 6 приложения N 3 к приказу ГУ МЧС России по РК от 30.01.2013г. N 35 "О реализации государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности на территории республики Коми" план-график главного государственного инспектора города (района) по пожарному надзору или лица его замещающего не менее чем за пять дней до начала планируемого календарного месяца направляется в управление надзорной деятельности и профилактической работы (через зональных, старших зональных) для его последующего утверждения. ... Сычевым А.И. план-график на "Дата обезличена" в установленные сроки не предоставлен.

План-график на "Дата обезличена". был утвержден ... ФИО после выхода его из отпуска "Дата обезличена".

Оспаривая факт совершения проступка и привлечения к дисциплинарной ответственности, истец обратился в суд.

Разрешая требования истца об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам, возражениям сторон, свидетельским показаниям ФИО., правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении требований.

При этом суд обоснованно исходил из того, что в ходе рассмотрения дела нашел свое достоверное подтверждение факт нарушения истцом своих должностных обязанностей, и, соответственно, правомерного применения к нему дисциплинарного взыскания в виде ...

Выводы суда в данной части не вызывают сомнения у судебной коллегии, поскольку подтверждаются исследованными по делу доказательствами, надлежащая оценка которым дана в решении суда.

Проверяя обоснованность привлечения истца к дисциплинарной ответственности, суд верно определил, что основанием привлечения Сычева А.И. к дисциплинарной ответственности, послужил факт неисполнения им требований приказа ГУ МЧС России по РК от 30.01.2013г. N 35 "О реализации государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности на территории республики Коми" в период отсутствия ... ФИО.

Суд пришел к обоснованному выводу, с которым судебная коллегия соглашается, о совершении истцом дисциплинарного проступка и правильном применении к нему дисциплинарного взыскания в виде замечания, являющегося соразмерной мерой совершенному Сычевым А.И. дисциплинарному проступку, при этом, порядок проведения дисциплинарного расследования и сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком были соблюдены, при наложении дисциплинарного взыскания учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства его совершения.

Судебная коллегия полагает, что суд обоснованно указал, что доводы истца о том, что он не был ознакомлен с приказом ГУ МЧС России по РК от 30.01.2013г. N 35 "О реализации государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности на территории республики Коми", а также с приказом ГУ МЧС России по РК N 119-НС от 30.06.2015г. по возложению на него временного исполнения обязанностей ... на период отпуска ФИО с "Дата обезличена". по "Дата обезличена". являются несостоятельными, опровергаются материалами дела и свидетельскими показаниями ФИО1., ФИО2.

Доводы апелляционной жалобы истца о незаконности привлечения его к дисциплинарной ответственности, об отсутствии в приказе ГУ МЧС России по РК от 30.01.2013г. N 35 необходимых реквизитов были предметом тщательного судебного разбирательства, признаны обоснованно несостоятельными с приведением убедительных доводов в решении, с которыми судебная коллегия согласилась. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном принятии судом показаний свидетелей ФИО1., ФИО2., судебной коллегий не принимаются во внимание, поскольку судом дана объективная оценка показаниям данных свидетелей, что отражено в решении суда.

Доводы жалобы о том, что на период отсутствия ... ФИО. истец подписывал процессуальные документы как ... , а не ... , с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности он ознакомлен только "Дата обезличена", на правильность принятого решения не влияют.

Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и оснований для отмены принятого решения не содержат.

Решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сычева А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи