Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 02 декабря 2016 г. по делу N 33-4512/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.,

судей Степановой Т.Г., Гудковой Г.В.

при секретаре Григорьеве К.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 14.09.2016 по иску администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" к Фролову Р. А. о взыскании задолженности по договору аренды и неустойки.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования "Беломорский муниципальный район" (далее в т.ч. администрация) обратилась в суд с иском к Фролову Р.А. о взыскании задолженности по арендной плате, неустойки, мотивируя свои требования тем, что ( ... ) между сторонами был заключен договор N аренды земельного участка с кадастровым номером ( ... ), площадью ( ... ) кв.м, расположенного по адресу: ( ... ), с разрешенным использованием - для проектирования и строительства бани-сауны. Договор заключен сроком по ( ... ). Договором предусмотрен размер годовой арендной платы в размере ( ... ) руб. ( ... ) сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, по условиям которого с ( ... ) установлена ежемесячная арендная плата в размере ( ... ) руб., которая вносится до 5 числа текущего месяца. Фроловым Р.А. не вносилась арендная плата за период с ( ... ) по ( ... ), в связи с чем образовалась задолженность. Ссылаясь на положения статей 307, 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ГК РФ), истец просил взыскать с Фролова Р.А. задолженность по арендной плате в размере ( ... ) руб., неустойку по просроченной задолженности за период с ( ... ) по ( ... ) в размере ( ... ) руб.

Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе Глава администрации Попов В.Ф. просит его отменить, принять решение об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неполно исследованы обстоятельства по делу, подлежащие применению нормы права оставлены без внимания. Указывает, что судом не учтено, что уведомлений от ответчика о неиспользовании земельного участка в администрацию не поступало, Фролов Р.А. не представил доказательств наличию объективных, непреодолимых обстоятельств, свидетельствующих о невозможности использования земельного участка по целевому назначению, с заявлением об отказе от земельного участка и прекращением аренды в администрацию он не обращался. По истечении срока действия договора и до настоящего времени арендуемый земельный участок не передан арендатором по акту приема-передачи, что подтверждает факт использования земельного участка после истечения срока договора. Ссылаясь на положения п.2 ст.621 ГК РФ, отмечает, что поскольку арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор аренды земельного участка считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Указывает, что факт истечения срока действия договора аренды земельного участка N от ( ... ) не является основанием для погашения записи о государственной регистрации договора, поскольку при указанных обстоятельствах договор считается возобновленным на неопределенный срок, поэтому у регистрирующего органа отсутствуют правовые основания для внесения в реестр записи об аннулировании права аренды на земельный участок, возникшего на основании договора аренды земель населенных пунктов.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Фролова Р.А. - Киселев А.А. полагал решение суда законным и обоснованным. Указал, что судом верно установлены значимые по делу обстоятельства о том, что Фролов Р.А. уведомлял администрацию о невозможности использования земельного участка по его назначению, просил об изменении вида разрешенного использования земельного участка для строительства жилого дома. Истец ответ ответчику по существу заявления не дал. Полагает, что при таких обстоятельствах договор не мог быть возобновлен на прежних условиях, поскольку Фролов Р.А., действуя добросовестно и разумно по своей воле, своим волеизъявлением сообщил истцу о невозможности использования земельного участка с имеющимся видом разрешенного использования. Ответчик земельным участком не пользуется с момента направления заявления истцу об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Срок действия договора истек, его пролонгация в договоре не предусмотрена. Кроме того, просит учесть, что не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции участвующие в рассмотрении дела лица не присутствовали, о рассмотрении дела по жалобе извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно подп.7 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ЗК РФ) использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1, 3 ст.614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии с положениями п.п.1, 2 ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу п.п.1, 5 ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ранее действующему п.3 (утратил силу с 01.03.2015) указанной статьи порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в редакции на период спорных правоотношений, до 01.03.2015).

Согласно п.3 ст.39.7 ЗК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленный в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что ( ... ) администрацией муниципального образования "Беломорский муниципальный район" Фролову Р.А. был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером ( ... ) из земель населенных пунктов, общей площадью ( ... ) кв.м, с разрешенным использованием - для проектирования и строительства бани-сауны, расположенный по адресу: ( ... ). Договор аренды земель населенных пунктов N заключен на три года по ( ... ). Пунктом 2.2 договора установлено, что сумма платы за арендованный земельный участок составляет ( ... ) руб. в год.

Согласно п.2.3 договора размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год, в связи с принятием нормативных актов Российской Федерации, Республики Карелия или решением Главы администрации муниципального образования ( ... ).

24.06.2013 вступил в силу Закон Республики Карелия от 10.06.2013 N1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия" (далее в т.ч. Закон N1712-ЗРК), которым в т.ч. установлен порядок определения цены расположенных на территории Республики Карелия земельных участков, которые находятся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков.

В силу ст.3 Закона N1712-ЗРК размер арендной платы за использование земельных участков в расчете на год определяется уполномоченными органами, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов (аукционов); на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно дополнительному соглашению от ( ... ) к договору аренды от ( ... ) на основании подп. "а" п.5 ч.2, ч.3 ст.3 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 N1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия", решения XLI сессии XXVI созыва Совета МО "Беломорский муниципальный район" от 15.07.2013 N379 сумма платы за арендованный участок составляет ( ... ) руб. - в год или ( ... ) руб. - в месяц. Арендная плата по договору вносится ежемесячно до 05 числа текущего месяца, начиная с ( ... ).

Разрешая иск и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что каких-либо условий о продлении действия договор не содержит, арендная плата вносилась ответчиком до истечения срока договора, предоставленным в аренду земельным участком Фролов Р.А. не пользуется, оснований считать договор возобновленным на тех же условиях на определенный срок не имеется.

Между тем, судом первой инстанции не учтено, что ответчиком не исполнена обязанность по внесению арендной платы за период с ( ... ) по ( ... ). Доказательств в опровержение указанного ответчиком не представлено.

Таким образом, с Фролова Р.А. в пользу администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район", с учетом абз. 3 подп."ж" п.1 постановления Правительства РК от 17.04.2014 N120-П "Об установлении арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена", подлежит взысканию задолженность по арендной плате в размере ( ... ) руб. ( ( ... ) руб./31х14).

Пунктом 2.5 договора аренды установлено, что в случае неуплаты платежей в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку за каждый день просрочки в размере ставки рефинансирования от суммы платежей за истекший период.

Принимая во внимание изложенное, с учетом ч.3 ст.196 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере ( ... ) руб.:

- за период с ( ... ) по ( ... ): ( ... ) руб. ( ( ... ))

- за период с ( ... ) по ( ... ): ( ... ) руб. ( ( ... ))

- за период с ( ... ) по ( ... ): ( ... ) руб. ( ( ... ))

В остальной части исковых требований судебная коллегия соглашается с принятым судом первой инстанции решением об отказе в их удовлетворении, имея в виду следующее.

В силу ч.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. В соответствии с п.3 ст.425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно п.2 ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии со ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Вместе с этим, судом правомерно учтено, что ответчик после истечения срока договора земельный участок не использовал, прекратил платить арендную плату, более того, в период действия договора, в апреле 2014 г., поставил арендодателя в известность о невозможности использовать земельный участок по назначению и просил об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Однако ответ на обращение не получил, доказательств направления ответчику ответа на его обращение также не представлено. Вместе с этим, как поясняла представитель истца в суде первой инстанции, в удовлетворении заявления ответчика было отказано в декабре 2015г.

Кроме того, согласно п.15 ст.39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. А условия, предусмотренные п.п.3,4 ст.39.6 ЗК РФ, не соблюдены, в т.ч. поскольку не было разрешено указанное выше заявление ответчика, вместе с этим требований о передаче имущества, при сообщении арендатором о невозможности использовать земельный участок по назначению, истцом также не было направлено ответчику.

При указанных обстоятельствах договор не может быть признан возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Исходя из установленных обстоятельств, полагая возможным применение положений ст.10 ГК РФ, п.3 ст.405 ГК РФ, коллегия считает, что судом правомерно отказано в иске о взыскании арендных платежей за период с ( ... ) по ( ... ).

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции в силу положений п.п.2, 3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене в части отказа во взыскании с ответчика арендной платы за ( ... ) г. - за период с ( ... ) по ( ... ), по делу в указанной части согласно ст.328 ГПК РФ следует принять новое решение, иск удовлетворить частично, взыскать с Фролова Р.А. в пользу администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" ( ... ) руб., в доход бюджета муниципального образования "Беломорский муниципальный район" госпошлину в размере ( ... ) руб. в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 14.09.2016 по настоящему делу отменить в части отказа в иске о взыскании задолженности за ( ... ). и неустойки по задолженности за ( ... ). Принять по делу в указанной части новое решение.

Иск удовлетворить частично. Взыскать с Фролова Р. А. в пользу администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" ( ... ) руб., в доход бюджета муниципального образования "Беломорский муниципальный район" госпошлину в размере ( ... ) руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи