Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 28 ноября 2016 г. по делу N 33-3916/2016

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,

судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.,

с участием прокурора Лесняк Е.Н.

при секретаре: Борисовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова Ю.Ю. к УМВД России по Тамбовской области, Ликвидационной комиссии УФСКН России по Тамбовской области о восстановлении на службе, признании незаконным приказа, возложении обязанности по принятию на службу, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе УМВД России по Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 8 августа 2016г.

Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Новиков Ю.Ю. проходил службу в УФСКН России по Тамбовской области по состоянию на 5 апреля 2016г. в должности следователя следственного отдела УФСКН России по Тамбовской области и имел звание старший лейтенант полиции.

7 апреля 2016г. Новиков Ю.Ю. был уведомлен о предстоящем увольнении из органов ФСКН России по п.п. 6 п.142 Положения о службе в органах внутренних дел РФ в связи с Указом Президента РФ от 5 апреля 2016г. N156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции ФСКН России".

31 мая 2016г. Новиков Ю.Ю. ознакомлен с представлением к увольнению из органов наркоконтроля и исключению из Списков сотрудников органа наркоконтроля.

Приказом N110-лс от 31 мая 2016г. начальника Управления ФСКН Новиков Ю.Ю. уволен со службы из органов по контролю за оборотом наркотических средств психотропных веществ на основании пп.6 п.142 Положения о службе в органах внутренних дел РФ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и исключении его из списков сотрудников органов по контролю за оборотом наркотиков с 7 июня 2016г. с выплатой единовременного пособия ***.

7 июня 2016г. Новикову Ю.Ю. выдана трудовая книжка, с приказом Новиков Ю.Ю. ознакомлен 15 июня 2016г., окончательный расчет при увольнении был сделан 24 и 30 июня 2016г.

Новиков Ю.Ю. обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области, Ликвидационной комиссии УФСКН России по Тамбовской области о восстановлении на службе, признании незаконным приказа, возложении обязанности по принятию на службу, взыскании компенсации морального вреда, указав, что процедура увольнения была нарушена, поскольку с приказом об увольнении был ознакомлен несвоевременно, расчет также был произведен позднее дня увольнения. Он согласен продолжить службу в УМВД России по Тамбовской области на иной вакантной должности.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 8 августа 2016г.с Ликвидационной комиссии УФСКН России по Тамбовской области в пользу Новикова Ю.Ю. взыскана компенсация морального вреда ***. На УМВД России по Тамбовской области возложена обязанность принять Новикова Ю.Ю. на службу в порядке перевода, предложив ему все имеющиеся вакантные должности. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, указывая, что суд неправомерно не учел нормы ТК РФ, устанавливающие порядок перевода сотрудников от одного работодателя к другому, неверно истолковал положения Указа Президента РФ N156, в котором не содержится обязанности УМВД принять на службу уволенных сотрудников УФСКН всех без исключения.

В дополнении ответчик указывает, что Новиков Ю.Ю. уволен в связи с ликвидацией органа, а не в порядке перевода, поэтому на ответчике не лежит обязанность принять на работу истца в безусловном порядке.

Истец получил единовременное пособие при увольнении, судьбу которого суд не решил. Приведенные судом нормативные акты предусматривают лишь упрощенный порядок поступления на службу в органы внутренних дел в части исключения испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора. Новиков Ю.Ю. изъявил желание поступить только на должность следователя, однако данных вакантных должностей в УМВД нет и не было на момент увольнения истца.

В судебное заседание не явился представитель ликвидационной комиссии УФСКН России по Тамбовской области, о рассмотрении дела извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении дела не подавал, в связи с чем коллегия полагает возможным дело рассмотреть в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя УМВД России по Тамбовской области Крамского В.В., поддержавшего жалобу, Новикова Ю.Ю. и его представителя Бредихину Н.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Лесняк Е.Н., полагавшей, что решение суда в части возложения обязанности на УМВД принять Новикова Ю.Ю. на службу в порядке перевода с предложением ему всех вакантных должностей подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске, а в остальной части - оставлению без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Новиков Ю.Ю. проходил службу в УФСКН России по Тамбовской области по состоянию на 5 апреля 2016г. в должности следователя следственного отдела УФСКН России по Тамбовской области и имел звание старший лейтенант полиции.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" (далее - Указ Президента РФ N 156 от 05.04.2016г.) Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена и определено завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией Указа до 01.06.2016г.

7 апреля 2016г. Новиков Ю.Ю. был уведомлен о предстоящем увольнении из органов ФСКН России по п.п. 6 п.142 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003г. N613. "О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

Приказом N110-лс от 31 мая 2016г. начальника Управления ФСКН Новиков Ю.Ю. уволен со службы из органов по контролю за оборотом наркотических средств психотропных веществ на основании пп.6 п.142 Положения о службе в органах внутренних дел РФ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и исключении его из списков сотрудников органов по контролю за оборотом наркотиков с 7 июня 2016г. с выплатой единовременного пособия ***.

7 июня 2016г. Новикову Ю.Ю. выдана трудовая книжка, с приказом Новиков Ю.Ю. ознакомлен 15 июня 2016г., окончательный расчет при увольнении произведен 24 и 30 июня 2016г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании приказа УФСКН России по Тамбовской области N110 лс от 31 мая 2016г. и увольнении истца в связи с проведением организационно-штатных мероприятий незаконными, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком была соблюдена процедура увольнения истца со службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, которое произведено при наличии законного основания, в связи с чем не имеется правовых оснований для удовлетворения требований о признании увольнения незаконным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, а также нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Доводы сторон проверены и им дана надлежащая правовая оценка в решении.

Также верными являются выводы суда о том, что в данном случае имело место упразднение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на основании Указа Президента РФ от 05.04.2016г. N156 и увольнение сотрудников ФСКН производилось в порядке, предусмотренном этим Указом.

Таким образом, решение суда в вышеуказанной части является законным и обоснованным, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

Что касается доводов апелляционной жалобы УМВД по Тамбовской области о незаконности решения суда в части возложения обязанности на ответчика принять Новикова Ю.Ю. на службу и предложить ему все вакантные должности, судебная коллегия находит их обоснованными.

Удовлетворяя исковые требования истца в данной части, суд первой инстанции исходил из того, что Указом Президента РФ от 05.04.2016г. N156 предусмотрена обязанность органов внутренних дел принять на службу в порядке перевода без аттестации и иных проверок сотрудников упраздняемого наркоконтроля, пожелавших продолжить службу.

Однако, с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на ошибочном толковании Указа.

Указ Президента N 156 от 05.04.2016г., также как и нормы Федерального закона от 3 июля 2016г. N305 -ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" не предусматривают безусловное принятие на службу в органах внутренних дел бывших сотрудников органов наркоконтроля, а лишь устанавливают упрощенный порядок поступления на службу в части испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы и т.д.

Приведенные нормы права, как и нормы трудового законодательства предполагают при переводе сотрудника с одного места службы в другое соблюдение нескольких условий, а именно, согласие сотрудника и работодателей на увольнение и прием на службу в связи с переводом, согласование конкретной должности и условий нового контракта.

Такие условия между сторонами не согласовывались, а поскольку законом на УМВД не возложена обязанность принимать истца именно на должность следователя СУ УМВД России, то, следовательно, иск в указанной части удовлетворению не подлежит.

Кроме того, Новиков Ю.Ю. уволен в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, им получено единовременное пособие, полагающееся при указанном основании увольнения, а не в связи с переводом на другое место службы, в связи с чем решение в части возложения на ответчика обязанности принять истца в порядке перевода на службу в УМВД России по Тамбовской области не основано на законе, противоречит иным выводам суда первой инстанции о законности увольнения по указанному в приказе основанию.

В связи с изложенным коллегия полагает решение в части возложения обязанности на УМВД России по Тамбовской области принять Новикова Ю.Ю. на службу в порядке перевода с предложением ему всех вакантных должностей отменить, принять новое и в удовлетворении указанных требований Новикову Ю.Ю. отказать.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу УМВД России по Тамбовской области удовлетворить.

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 8 августа 2016г. в части возложения на УМВД России по Тамбовской области обязанности принять Новикова Ю.Ю. на службу в порядке перевода, предложив ему все имеющиеся вакантные должности, отменить.

Принять новое решение.

В иске Новикову Ю.Ю. к УМВД России по Тамбовской области о принятии его на службу в порядке перевода отказать.

В остальной части то же решение оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: