Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 16 ноября 2016 г. по делу N 33а-4284/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Уварова В.В.,

судей: Епифановой С.А., Баранова В.В.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по административным делам частную жалобу Саломов А.Х. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 сентября 2016 года о возвращении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия

установила:

Саломов А.Х. обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене Распоряжения Министерства юстиции РФ от 13 апреля 2012 года N 748-рн о нежелательности пребывания/проживания в РФ, признании незаконным и отмене заключения УФМС России по Тамбовской области об установлении личности от 10 марта 2016 года.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 сентября 2016 года вышеуказанное административное исковое заявление возвращено Саломову А.Х. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 129 КАС РФ ввиду того, что заявленные истцом административные исковые требования не подсудны Октябрьскому районному суда г. Тамбова. Одновременно истцу было разъяснено право на обращение с данным иском в Ленинский районный суд г. Тамбова по месту нахождения УМВД России по Тамбовской области, либо в соответствующий суд по месту нахождения Министерства юстиции РФ или в суд по месту жительства административного истца.

В частной жалобе Саломов А.Х. просит названное определение судьи отменить. Указывает, что обжалует заключение об установлении личности, которое принято УФМС России по Тамбовской области 10 марта 2016 года, т.е. до издания Президентом страны Указа 05.04.2016г. N516 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции". Срок проведения в соответствии с вышеназванным Указом Президента РФ от 05.04.2016 г. N516 мер по реорганизации Федеральной миграционной службы и её подразделений установлен до 31 декабря 2016 года и их проведение возложено на ликвидационную комиссию. В судах по жалобам (искам) на решения, принятые УФМС России по Тамбовской области, интересы упраздняемого УФМС представляют члены ликвидационной комиссии.

По правилам ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив заявление Саломова А.Х. и иные представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

В силу ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

В силу п. 5 ст. 218 /Глава 22 КАС РФ/ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ч.3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Из административного искового заявления и приложенных документов усматривается, что административным истцом оспаривается Распоряжение от 13 апреля 2012 года N 748-рн о нежелательности пребывания, проживания в РФ и заключение об установлении личности от 10 марта 2016 года.

Должностной орган, принявший распоряжение от 13 апреля 2012 года N 748-рн - Министерство юстиции РФ, находящееся по адресу: г. Москва, ул. Житная, д. 14.

Должностной орган, принявший заключение об установлении личности от 10 марта 2016 года - УФМС России по Тамбовской области.

Согласно Указу Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная миграционная служба упразднена, штатная численность упраздняемой Федеральной миграционной службы передана Министерству внутренних дел Российской Федерации.

В настоящее время в УМВД России по Тамбовской области создано Управление по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области, которое не является самостоятельным юридическим лицом и не отвечает по обязательствам УМВД России по Тамбовской области, однако, является его структурным подразделением.

УМВД России по Тамбовской области находится по адресу: г. Тамбов, ул. Энгельса, д.31.

Вывод суда первой инстанции о неподсудности данного административного иска Октябрьскому районному суду г.Тамбова основан на законе и подтверждается материалами дела.

Доводы частной жалобы противоречат требованиям закона, направлены на иное толкование норм права, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого определения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов частной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 сентября 2016 года оставить без изменения, частную жалобу Саломова А.Х. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: