Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 19 декабря 2016 г. по делу N 33а-4730/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Баранова В.В.,

судей: Курохтина Ю.А., Епифановой С.А.,

при секретаре: Уваркиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Авдошиной Г.А. на решение Советского районного суда г. Тамбова от 12 октября 2016 года

по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Тамбову к Авдошиной Г.А. о взыскании земельного налога и пени

Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС РФ по г. Тамбову обратилась в суд с иском к Авдошиной Г.А. о взыскании земельного налога за 2012 год в сумме *** копейки, пени по земельному налогу в сумме *** копеек.

В обоснование требований указано, что административный ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: ***; земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***. На вышеуказанные объекты налогообложения ответчику начислен земельный налог за 2012 год в сумме *** копейки по сроку оплаты - 01 ноября 2013 года. За несвоевременную уплату земельного налога за 2012 год налогоплательщику начислены пени по земельному налогу в сумме *** копеек. В связи с тем, что ответчик уклоняется от уплаты задолженности, ей было направлено требование N 28688 от 14 ноября 2013 года, в котором предложено в срок до 29 января 2014 года погасить имеющуюся задолженность. Требование направлено в адрес ответчика 20 ноября 2013 года, однако было оставлено без исполнения. 18 ноября 2014 года мировым судьей судебного участка N 5 Советского района г. Тамбова в отношении ответчика был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности. Впоследствии Авдошина Г.А. обратилась с письменными возражениями, и определением мирового судьи судебный приказ был отменен.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 12 октября 2016 года вышеназванный административный иск ИФНС России по г. Тамбову удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе Авдошина Г.А. считает данное решение незаконным, подлежащим отмене. Указывает, что решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.10.2012г кадастровая стоимость земельного участка с КН ***, площадью 322 кв.м., расположенного по адресу *** установлена равной рыночной и составляет *** руб.

Данные о стоимости Управлением Росреестра по Тамбовской области были внесены в сведения о названном земельном участке.

Однако, налоговые органы, ссылаясь на то, что берут налоги с той стоимости, которую устанавливает Росреестр, по халатности или умышленно в своей компьютерной программе не делают никаких поправок и продолжают исчислять неверный налог.

В суде первой инстанции ей были вручены дополнения к исковому заявлению ИФНС, в которых представитель налоговой ссылался на закон N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Однако, закон N 225-ФЗ от 21.07.2014г. (ред.03.07.2016г) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в данном виде опубликован не был.

Кроме того, на заседании ею было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела ответа Росреестра, однако данное ходатайство рассмотрено не было. Справка к материалам дела не приобщена.

На основании изложенного, Авдошина Г.А. просила решение Советского районного г. Тамбова от 12.10.2016г отменить, обязать ИФНС России по г. Тамбову сделать перерасчёт земельного налога на участок с КН *** с 01.11.2011 г. без учёта пени, т.к. пени образовались из-за нечёткой работы налоговых органов.

В отзыве на жалобу представитель ИФНС по г.Тамбову считает решение законным, не подлежащим отмене. Указывает, что кадастровая стоимость земельного участка в размере *** рублей, установленная решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04 октября 2012 г., не может быть применена при исчислении земельного налога за 2012 год в отношении спорного земельного участка. Кадастровая стоимость равная рыночной стоимости подлежит применению с момента внесения в государственный кадастр недвижимости, то есть при исчислении земельного налога за 2013 г., что было сделано. Кадастровая стоимость спорного земельного участка, на основании которой исчислен земельный налог за 2012 г., по состоянию на 01 января 2012 года составляла *** руб., утверждена постановлением администрации Тамбовской области N1311 от 30.11.2007 г. и законных оснований для перерасчета земельного налога за 2012 год не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поддержанной в судебном заседании Авдошиной Г.А., выслушав представителя ИФНС России по г.Тамбову Дрокову А.В., считавшую решение правильным. апелляционная инстанция приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (п. 1 ст. 388 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии с ч. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки такого земельного участка на государственный кадастровый учет.

Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 4 ст. 391 НК РФ).

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.10.2012г кадастровая стоимость принадлежащего Авдошиной Г.А. земельного участка с КН ***, площадью 322 кв.м., расположенного по адресу *** установлена равной рыночной и составляет *** руб.

Данные об учете изменений данного объекта в части стоимости земельного участка на основании приведенного решения Арбитражного суда Тамбовской области филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области были внесены в сведения о названном земельном участке 30.01.2013 года.

Размер земельного налога за 2013 год был исчислен налоговым органом исходя из стоимости *** рублей, то есть с учетом изменений.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о несостоятельности Доводов Авдошиной Г.А. о том, что земельный налог за 2012 год в отношении спорного земельного участка, необходимо рассчитывать исходя из кадастровой стоимости в размере *** руб., установленной решением арбитражного суда Тамбовской области от 04.10.2012 года, вступившим в законную силу 06.11.2012 года, поскольку данная позиция не основана на законе.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с абзацем 4 статьи 24.18 Федерального закона N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно изменениям, внесенным с 22 июля 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ в абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда такие сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в кадастр стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225- ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 225-ФЗ), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу данного Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу Федерального закона N 225-ФЗ.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд правомерно пришел к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка в размере *** рублей, установленная решением арбитражного суда Тамбовской области от 04 октября 2012 года, вступившим в законную силу 06 ноября 2012 года, не может быть применена при исчислении земельного налога за 2012 год, поскольку кадастровая стоимость земельного участка равная его рыночной стоимости подлежит применению с момента внесения в государственный кадастр недвижимости, то есть при исчислении земельного налога за 2013 год, что было сделано налоговым органом. (Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-Ф3 (ред. от 03.12.2011г., с изм. от 28.07.2012г.) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Не установив нарушений законодательства, судом правильно удовлетворены заявленные налоговым органом административные исковые требования о взыскании с Авдошиной Г.А. задолженности по земельному налогу за 2012 год и пени.

Доводы апелляционной жалобы по существу не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Тамбова от 12 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Авдошиной Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: