Решение Тамбовского областного суда от 19 декабря 2016 г. по делу N 7-552/2016

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Артамоновой О.В. на решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 15 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Модульные котельные-Н",

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Артамоновой О.В. N 5-2797-15-ПВ/99/15/8 от 17 июня 2016 года ООО "Модульные котельные-Н" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** руб.

В вину ООО "Модульные котельные-Н" вменено нарушение трудового законодательства, а именно ст. 22 ТК РФ, п. 2 ч. 2 ст. 12 ФЗ РФ от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", ст.3 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", ч. 2 ст. 14 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании РФ" N 167-ФЗ, ч. 1 ст. 18 ФЗ от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", поскольку по состоянию на 07.04.2016 года у данного юридического лица имеется задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам на общую сумму *** руб.

Решением N 5-2797-15-ПВ/99/15/9 начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Тамбовской области Суворовой О.И. от 25 июля 2016 года вышеназванное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Модульные котельные-Н" без удовлетворения.

Решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 15 ноября 2016 года указанное постановление и решение должностных лиц отменены, производство по настоящему делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Артамоновой О.В. просит решение судьи отменить. Указывает, что ООО "Модульные котельные-Н", являясь страхователем, привлечено к административной ответственности за неисполнение предусмотренной Трудовым кодексом РФ обязанности по осуществлению обязательного социального страхования работников, которое выразилось в ненадлежащем исполнении обязанности работодателя по обязательной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Довод о том, что юридическое лицо выполнило в полной мере требования ст. 22 ТК РФ, все работники у него в организации застрахованы и несвоевременная уплата страховых взносов страхователем не нарушает права работников, по мнению автора жалобы является несостоятельным, поскольку работодатель, осуществляя обязательное пенсионное страхование работников на основании Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании", обязан не только зарегистрироваться как страхователь у страховщика в территориальном органе Пенсионного фонда, но и уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

Проверив имеющиеся материалы, выслушав объяснения представителя ООО "Модульные котельные-Н" Полтинину Ю.М., нахожу жалобу подлежащей отклонению, исходя из следующего.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, состоит в нарушении законодательства о труде и об охране труда.

Одной из основных обязанностей работодателя в соответствии с абз. 25 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации является осуществление обязательного социального страхования работников в порядке, установленном федеральными законами. Данными федеральными законами применительно к указанным в постановлении по делу об административном правонарушении видам страхования, неуплата страховых взносов по которым вменяется в вину ООО, являются Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и Федеральный закон от 24 июля 1998 года N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии со ст. 4.4 первого из указанных Федеральных законов правовое регулирование отношений, связанных с уплатой страховых взносов страхователями, указанными в ч. 1 ст. 2.1 настоящего Федерального закона (к их числу относится ООО "Модульные котельные-Н", как работодатель), в том числе определение объекта обложения страховыми взносами, базы для начисления страховых взносов, сумм, неподлежащих обложению страховыми взносами, установление порядка исчисления, порядка и сроков уплаты страховых взносов, осуществляется Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В порядке, установленном положениями статей 18-23, 25-27 последнего, осуществляется и обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (ст. 22.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", регулируя отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ст. 1), предусматривает и ответственность за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов в виде штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов (ст. 47).

Работодателю в лице ООО "Модульные котельные-Н" не вменяется в вину не исполнение предусмотренной абз. 25 ст. 22 ТК РФ обязанности по страхованию работников по указанным видам страхования. Ответственность же его на неуплату страховых взносов по данным видам страхования предусмотрена специальным законом.

При изложенных обстоятельствах выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях ООО состава рассматриваемого административного правонарушения являются правильными. Доводы жалобы данных выводов не опровергают.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Тамбовского районного суда города Тамбова от 15 ноября 2016 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Артамоновой О.В. - без удовлетворения.

Судья: Ю. А. Курохтин