Решение Тамбовского областного суда от 14 декабря 2016 г. по делу N 7-556/2016

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу администрации г.Тамбова на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим судебным приставов Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Кулиным С.А. от 08.08.2016 года администрация г. Тамбова признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 ноября 2016 года вышеназванное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд представитель администрации города Тамбова выражая свое несогласие с данным решением, просит его отменить. Указывает, основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт неисполнения администрацией г.Тамбова требования не имущественного характера по предоставлению Е. Г.В. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения в срок до 30.06.2016г.

При вынесении оспариваемого постановления судебный пристав ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения судебного акта и вины в совершении административного правонарушения не установил.

Вина администрации г.Тамбова не установлена в полном объеме, так как доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в органы ФССП по Тамбовской области не представлено, а также администрацией города Тамбова надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении последним той степени заботливости и осмотрительности, какая требовательность в целях надлежащего исполнения возложенной на него судом обязанности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд не учет тот факт, что администрация г.Тамбова предоставляла должностному лицу ССП доказательства, подтверждающие принятие мер направленных на исполнение решения судов, однако исполнить данное решение суда в установленные сроки не предоставляется возможным, ввиду отсутствия свободного жилищного фонда, отвечающего установленным нормам и площади, а также дефицитом бюджета.

Работа по исполнению решений судов о предоставлении жилья организована на постоянной основе, организовано ведение реестра судебных решений о предоставлении жилых помещений в хронологическом порядке, организованна работа по формированию расходов местного бюджета в сфере обеспечения жилыми помещениями граждан по решениям судов, по выделению бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений гражданам согласно решениям суда.

Автор жалобы Федорова Н.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г. Тамбова, вступившим в законную силу 15 декабря 2015 г., на администрацию г. Тамбова возложена обязанность предоставить Е. Г.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 15,9 кв.м. в черте города Тамбова взамен занимаемого жилого помещения ***.

На основании исполнительного листа ФС N 010287481 от 15.12.2015 г., выданного Ленинским районным судом г. Тамбова, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 17.12.2015 г. возбуждено исполнительное производство N 12792/15/68012-ИП, которым должнику - администрации г. Тамбова установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31 мая 2016 г. с администрации г. Тамбова был взыскан исполнительский сбор в размере *** рублей, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 31 мая 2016 г. должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до 30 июня 2016 г., по истечении которого требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Представителем должника - администрации г. Тамбова в суд не представлено убедительных доказательств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, ввиду чего доводы жалобы об отсутствии вины администрации г. Тамбова в совершении административного правонарушения нахожу несостоятельными.

При таком положении администрация г. Тамбова правомерно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления о привлечении должника к административной ответственности проверена судьей районного суда. Обстоятельств, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по рассматриваемому правонарушению на момент вынесения постановления от 08.08.2016 г. не истек.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда, при производстве по делу не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 ноября 2016 г., постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 08 августа 2016 г., вынесенные в отношении администрации г. Тамбова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя администрации г. Тамбова Федоровой Н.В. - без удовлетворения.

Судья Ю.А.Курохтин