Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 06 декабря 2016 г. по делу N 33-2150/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего: Юровой О.В.,

судей: Гринюк М.А. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционному представлению и дополнений к нему прокурора Куженерского района Республики Марий Эл на решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 14 сентября 2016 года, которым постановлено:

иск Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Куженерский специальный дом для одиноких престарелых" к Чегаеву Сергею Васильевичу о расторжении договора найма специализированного жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения, расторжении договора на стационарное обслуживание граждан, выселении и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Расторгнуть договор на стационарное обслуживание граждан в Куженерском специальном доме для одиноких престарелых "N" от

"дата", заключенный между Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Куженерский специальный дом для одиноких престарелых" и Чегаевым Сергеем Васильевичем.

Расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения "N", заключенный

"дата" между Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Куженерский специальный дом для одиноких престарелых" и Чегаевым Сергеем Васильевичем.

Выселить Чегаева Сергея Васильевича из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Решение является основанием для снятия Чегаева Сергея Васильевича

с регистрационного учета по месту жительства по адресу: "адрес" в миграционном пункте ОП N 5 (по Куженерскому району) МО МВД России "Сернурский".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл

Скворцовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Куженерский специальный дом для одиноких престарелых" (далее - ГБУ РМЭ "Куженерский специальный дом для одиноких престарелых", Учреждение) обратилось с иском к Чегаеву С.В. о расторжении договора стационарного обслуживания, расторжении договора найма специализированного жилого помещения, о выселении, снятии с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований истец указал, что Чегаев С.В. проживает в доме для одиноких престарелых на основании договора о стационарном обслуживании граждан в специальном доме для

одиноких престарелых от "дата" "N" и договора найма специализированного жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения "N" от "дата". Чегаев С.В. допускает нарушения Правил внутреннего распорядка, условий договоров о стационарном обслуживании и найма специализированного жилого помещения: распивает спиртные напитки, создает конфликтные ситуации с проживающими, высказывает неуважение к обслуживающему персоналу, другим проживающим и администрации учреждения, ведет себя агрессивно, использует ненормативную лексику, применяет физическое насилие к проживающим, портит имущество учреждения. Чегаев С.В. не исполняет предупреждение наймодателя об устранении нарушений, в связи с чем истец просит суд расторгнуть договор на стационарное обслуживание граждан в ГБУ "Куженерский специальный дом для одиноких престарелых", договор найма специализированного жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения, выселить ответчика и снять его с регистрационного учета.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционном представлении и дополнениях к нему прокурор Куженерского района Республики Марий Эл просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное на неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и прокурора Куженерского района Республики Марий Эл и дополнений к нему, заслушав объяснения представителя прокуратуры Республики Марий Эл Полозовой Т.В., просившей отменить решение суда, Чегаева С.В. и его представителя Богданову Г.А., считавших решение суда неверным, представителя ГБУ РМЭ "Куженерский специальный дом для одиноких престарелых" Лоскутова П.В., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 17 Федерального закона

от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ) социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем. Отношения, связанные с исполнением договора

о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона

от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ поставщик социальных услуг вправе отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг

в случае нарушения им условий заключенного договора о предоставлении социальных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Чегаев С.В. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию и по зрению бессрочно.

На основании путевки Министерства социальной защиты населения

и труда Республики Марий Эл от "дата" Чегаев С.В., "дата" года рождения, находится на стационарном обслуживании в ГБУ РМЭ "Куженерский специальный дом для одиноких престарелых". Основным видом деятельности данного учреждения является предоставление стационарных социальных услуг гражданам (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет), инвалидам (старше 18 лет), частично утратившим способность либо возможность осуществлять самообслуживание, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности.

Согласно пункту " ... " Устава ГБУ РМЭ "Куженерский специальный дом для одиноких престарелых", утвержденного приказом Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл

"дата" "N", социальные услуги гражданам оказываются учреждением на основании договора о предоставлении социальных услуг и договора найма специализированного жилого помещения. Между истцом и Чегаевым С.В. заключен договор "N" от "дата" о стационарном обслуживании граждан в Куженерском специальном доме для одиноких престарелых. Согласно условиям договора Чегаев С.В., являясь получателем социальной услуги, обязан соблюдать правила проживания, установленные в Учреждении. При несоблюдении условий договора и постоянном нарушении правил проживания стороны предусмотрели, что обслуживаемый может быть выписан из Учреждения по собственному желанию либо по решению суда (пункт " ... " договора). Из пункта " ... " договора следует, что договор полежит расторжению в случаях предусмотренных законодательством, смерти обслуживаемого, перевода в другое специальное стационарное учреждение. В связи с пребыванием Чегаева С.В. в учреждении "дата"

с ним также заключен договор "N" найма специализированного жилого помещения в ГБУ РМЭ "Куженерский специализированный дом для одиноких престарелых. Из пункта " ... " указанного договора следует, что договор может быть расторгнут в судебном порядке в случае разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении. Согласно подпункту 4 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в домах социального обслуживания населения относятся к специализированному жилому фонду.Статьей 101 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных случаях предусмотренных статьей 83 ЖК РФ - расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке в случае систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным проживание в одном жилом помещении.К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи (статья 83 ЖК РФ) с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ относятся неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями.В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ выселение граждан из специализированных жилых помещений допускается в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего кодекса и части 2 настоящей статьи.В обоснование требований о расторжении договоров и выселении ответчика представитель истца ссылался на то, что Чегаев С.В. систематически и грубо нарушает требования Правил внутреннего распорядка в ГБУ РМЭ "Куженерский специальный дом для одиноких престарелых", утвержденного приказом от "дата" "N"В то же время, принимая решение о выселении ответчика и расторжении договоров, судом не учтено, что истцом не представлено доказательств противоправного поведения ответчика после того, как "дата" ему было озвучено предупреждение истца от "дата" до момента вынесения решения суда. Доказательств, что Чегаев С.В. совершал неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в доме граждан, нарушает требования санитарно-гигиенических правил, правил пользования жилым помещением, в указанный период в материалы дела не представлено.Выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании статьи 91 ЖК РФ является крайней мерой ответственности, применяемой только в том случае, если иные меры воздействия оказались безрезультатными, что в данном случае судом не установлено. Указанные судом факты пользования спорным жилым помещением

с нарушением установленного порядка и без соблюдения прав и законных интересов соседей в докладных записках дежурного " ... " от

"дата" и "дата", докладной записке дежурной " ... " от "дата", заявлении " ... " от

"дата" не являются достаточным основанием для принятия

к Чегаеву С.В. такой крайней меры, как выселение из жилого помещения без предоставления жилого помещения.Руководствуясь вышеприведенными нормами, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные действующим законодательством для расторжения договора на стационарное обслуживание граждан от "дата", договора найма специализированного жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения

от "дата" и выселении и снятии с регистрационного учета ответчика, поскольку доказательств систематического нарушения

Чегаевым С.В. правил пребывания в учреждении суду после объявленного предупреждения не представлено. Кроме того, судом не учтено, что иные необходимые условия для стационарного социального обслуживания Чегаева С.В. отсутствуют.С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене. Поскольку выводы суда не соответствуют изложенным в решении суда обстоятельствам дела, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение об отказе в иске.Руководствуясь частью 2 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Республики Марий Эл от

03 августа 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Куженерский специальный дом для одиноких престарелых" к Чегаеву Сергею Васильевичу о расторжении договора найма специализированного жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения, расторжении договора на стационарное обслуживание граждан, выселении

и снятии с регистрационного учета отказать в полном объеме.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи М.А. Гринюк

О.В. Скворцова