Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 12 декабря 2016 г. по делу N 7р-441/2016

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,

при секретаре Мироновой Т.М.,

рассмотрев протест прокурора Звениговского района на решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 26 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Садовникова А.В., родившегося "дата" в " ... ", проживающего по адресу: "адрес", пенсионера, ранее к административной ответственности не привлекавшегося

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Звениговскому району от 16 сентября 2016 года "N" Садовников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

На указанное постановление прокурором Звениговского района принесен протест, в котором ставится вопрос об изменении постановления по делу об административном правонарушении с учетом признания смягчающими ответственность обстоятельствами добровольного сообщения о совершении административного правонарушения, оказания содействия в установлении обстоятельств его совершения и возраста лица, привлеченного к административной ответственности, а также снижении назначенного Садовникову А.В. наказания и назначении наказания в виде предупреждения.

Решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 26 октября 2016 года постановление по делу об административном правонарушении в отношении Садовникова А.В. изменено: добровольное сообщение о совершении административного правонарушения, оказание содействия в установлении обстоятельств его совершения и возраст лица, привлеченного к административной ответственности, признаны смягчающими ответственность обстоятельствами; в остальной части постановление оставлено без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

В протесте в Верховный Суд Республики Марий Эл прокурор Звениговского района, приведя доводы о не причинении совершенным административным правонарушением вреда охраняемым законом отношениям и имущественного ущерба, ссылаясь на нарушение судьей требований 1.6, 3.4, 4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит дополнительно признать смягчающим ответственность обстоятельством совершение Садовниковым А.В. административного правонарушения впервые, изменить решение судьи и снизить назначенное административное наказание.

Заслушав прокурора П.Т.В., просившую протест удовлетворить в части признания смягчающим ответственность Садовникова А.В. обстоятельством совершение им административного правонарушения впервые и изменения решения судьи, Садовникова А.В., пояснившего, что административный штраф им уплачен до рассмотрения дела судьей, начальника Отделения по вопросам миграции Отдела МВД Российской Федерации по Звениговскому району К.Н.П., просившего решение судьи оставить без изменения, изучив доводы жалобы, исследовав административный материал и материалы дела по жалобе, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаются умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" гражданин обязан бережно хранить паспорт.

Садовников А.В. привлечен к административной ответственности за небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату 16 сентября 2016 года при следовании из г. Йошкар-Олы в г. Звенигово.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина Садовникова А.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении "N", составленном старшим инспектором Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Звениговскому району 16 сентября 2016 года; объяснениями Садовникова А.В., который факт утраты паспорта вследствие небрежного хранения при указанных выше обстоятельствах не отрицал.

Постановлением начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Звениговскому району от 16 сентября 2016 года "N" Садовникову А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей, которое оставлено без изменения решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 26 октября 2016 года.

Не оспаривая вопросы доказанности вины и квалификации действий Садовникова А.В., в протесте прокурора ставится вопрос об изменении назначенного ему наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а согласно части 2 этой же статьи признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, является правом, а не обязанностью судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

С учетом изложенного, доводы протеста прокурора о необходимости признания смягчающим ответственность Садовникова А.В. обстоятельством совершение им административного правонарушения впервые, подлежат отклонению.

Однако при определении меры наказания Садовникову А.В. в постановлении по делу об административном правонарушении указано об отсутствии смягчающих наказание обстоятельств.

Между тем судья районного суда, рассмотрев протест прокурора, пришел к выводу о наличии смягчающих наказание обстоятельств, прямо предусмотренных частью 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: добровольного сообщения о совершении административного правонарушения, оказания содействия в установлении обстоятельств его совершения, и признал, в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающим ответственность Садовникова А.В. обстоятельством его возраст.

При указанных обстоятельствах вывод судьи о том, что Садовникову А.В. назначено наказание с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о неправильном применении норм процессуального права.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку при назначении Садовникову А.В. наказания не были учтены указанные судьей смягчающие ответственность обстоятельства, судья вышестоящего суда считает необходимым изменить вид назначенного ему наказания на предупреждение, в остальном постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Звениговскому району от 16 сентября 2016 года "N" и решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 26 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садовникова А.В. изменить: назначить ему административное наказание в виде предупреждения, в остальном постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.

Судья И.А. Медведева